界上仅次于美国的第二大农产品出口市场。

    美国和凯恩斯集团等农业出口国家对欧盟的共同农业政策颇有微词，不断压欧盟改变其共同农业政策，减少价格补贴，实行农产品自由贸易，并希望在新一轮贸易谈判中解决这一问题。但鉴于欧盟共同农业政策的重要作用以及必须照顾农民的利益，欧盟彻底改变共同农业政策是不可能的。欧盟对最不发达国家开放市场，一方面满足了美国和凯恩斯集团要求欧盟开放农产品市场的部分条件,而且最不发达国家出口能力有限，不会对欧盟农产品市场造成太大冲击；另一方面，占世贸成员三分之一的最不发达国家为了自身的经贸利益，会站在欧盟的一边，共同抵制美国等国家要欧盟彻底改变共同农业政策的要求，起到一箭双雕的作用。

    （三）对部分农产品生产造成影响，增加农民失业。欧盟市场需求量多、和国际市场价格差别大的农产品如香蕉、黄油、肉类的进口会增加，生产将相应减少，价格会有所下跌。如果欧盟要保持现在的市场保护价格不变，每年欧盟需要增加10-20亿欧元的补贴，同时，上万名农民将失业。因此，对于这一政策，法国、西班牙、葡萄牙和比利时等农业大国持谨慎态度，而一再遭受疯牛病、口蹄疫、颤羊病打击的欧盟农民激烈反对，正因为如此，欧盟才对糖、大米和香蕉设置过渡期，以缓解农民利益集团的压力。



 三、政策建议

    欧盟的总体经济规模和对外贸易量已接近美国，大大高于日本，但中国对欧盟的出口明显低于对日本出口，仅为对美国出口的一半。欧盟还在反倾销、进口配额、质量和卫生标准等方面对我国采取较为严厉的政策，阻碍了我国对欧盟的出口。同时，随着我国改革开放和经济发展，我国相当一部分产业生产能力严重过剩，在国际市场上的比较优势减弱。我国应充分利用欧盟向最不发达国家完全开放市场的机会，把国内过剩和比较优势减弱的部分产业如纺织、服装、食品加工、玩具、机械等转移到这些国家生产并出口欧盟，带动我国对这些最不发达国家的出口，从而绕开欧盟对我的限制，间接扩大对欧盟出口。

    表1：欧盟市场和国际市场主要农产品价格比较 商品 欧盟市场价格（欧元/1000吨

商品 欧盟市场价格
（欧元/1000吨） 国际市场价格
（欧元/1000吨） 价格差别

小麦 133 118 13%

玉米 140 92 52%

大米 600 300 100%

糖 650 250 160%

香蕉 660 360 83%

柑橘 485 467 4%

西红柿 787 633 24%

牛肉 2780 1776 57%

猪肉 1120 1113 1%

鸡肉 1335 977 37%

羊肉 3333 1476 126%

全脂奶粉 2605 1384 88%

脱脂奶粉 2055 1419 45%

黄油 2954 1307 126%

奶酪 3500 2154 62%

     附录：48个最不发达国家为苏丹、毛里塔尼亚、马里、布吉纳法索、尼日尔、乍得、佛得角、冈比亚、几内亚比绍、几内亚、塞拉里昂、利比里亚、汤加、贝宁、中非共和国、赤道几内亚、圣多美和普林西比、民主刚果（金）、卢旺达、布隆迪、安哥拉、埃塞俄比亚、厄立特里亚、吉布提、索马里、乌干达、坦桑尼亚、莫桑比克、马达加斯加、喀麦隆、赞比亚、马拉维、莱索托、海地、所罗门群岛、图阿鲁、也门、阿富汗、孟加拉、马尔代夫、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、柬埔寨。