论文摘要：企业全面预算管理企业进行经营管理的有效手段。企业全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排,是一项重要的管理工具,能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。推行预算管理对企业建立现代企业制度,提高管理水平,增强竞争力有着十分重要的意义。对企业全面预算管理的必要性、存在的问题及如何推行企业全面预算管理进行研究。指出企业的经营者实施全面预算管理的过程中要转变观念，进行不断地探索和总结才能最终实现企管理的目标。

　　论文关键词：预算管理；规划；评价 


　　1 企业全面预算管理的必要性

　　1.1 企业战略管理实施的基础条件之一
　　企业实施的生产管理、技术管理、财务管理和计划管理均是企业各个部门的管理，是子系统的管理。这些单独的管理难以有效地聚合力量，整合资源。企业全面预算管理以协调供应链、价值链与作业链间的诸多关系为基础，从战略角度明确方向，有利于企业贯彻执行战略方正，实现预定的经营目标。

　　1.2 必要的监督与考核平台
　　企业全面预算管理提供了合理的平台，使得企业的出资人能够对企业进行有效合理的监督，从而使得出资人和企业各自履行应有的职责，有利于出资人和企业对相关经营者的业绩进行考核与奖惩。

　　1.3 促进企业加强基础管理
　　企业全面预算管理能够及时有效地发觉管理与执行中的相关漏动，进而对现金安排、消耗标准制定等一系列基础性的工作进行改进。

　　1.4 协调分权管理和集权控制
　　企业全面预算管理能够有效的协调企业分权管理和集权控制，能够在企业的日常经营管理中建立预警机制。这有利于明确企业的资金、利润、业务量以及成本费用等责任，有利于企业挖掘资源潜力，有利于协同效益、精细生产与流程再造等目标的实现。

　　2 企业全面预算管理中的问题

　　2.1 预算的明确指导缺乏
　　目前，企业的预算管理缺乏战略性指导，存在着重视短期利益而忽视长远，目标的问题，导致企业的短期预算指标和企业的长期发展战略相冲突，预算的各期编制没有良好的衔接性，月份、季度也年度预算对实现企业的长远目标贡献不大，预算管理的预期效果难以实现。

　　2.2 市场应变能力弱
　　目前，企业全面预算管理往往不注重市场调研预测的价值，导致企业的预算指标和外部环境相冲突，预算体系不被市场接受，又因为预算指标的弹性不足，导致全面预算管理的市场应变能力较弱，难以在多变的市场中推行。

　　2.3 预算和实践不符
　　部分企业的全面预算管理多根据以为活动或历史指标进行确定，没能够有效地对未来的管理经营活动进行评估，导致预算指标的客观性缺失，无法作为评价考核员工的标准。

　　2.4 缺乏整合
　　企业全面预算管理存在着没能够将生产预算、销售预算、成本费用以及现金收支预算进行有效整合的问题。组织经营的相关阶段没有能够联结成一个有机整体，有些企业只重视现金支持或成本费用的预算控制；有些企业中重视销售预算，缺乏成本预算意识。

　　2.5 缺乏考核激励机制
　　在通过预算标准对责任人或责任单位进行考核时，考核方往往会带有个人感情，带着有色眼睛进行考核，被考核方强调客观原因而忽视主观原因。预算考核没有形成有效的考核奖惩机制，缺乏相关措施，导致评价考核的形式化。