2.旅游文化战略。天祝自古以来就是以藏文化为主,藏汉文化并存,多民族、多元文化交流与发展的神奇土地,产生过许多大师名流。特别是藏文化沉积很深,在整个中国蒙、藏、土族地区乃至海外,产生过广泛的影响。天祝多民族聚居、多元文化并存和厚重的历史文化积淀,形成了丰富多彩,各有特色并具神秘色彩的民族文化氛围,这是天祝旅游产业可持续发展最重要的资源。要做好旅游产业大文章,就必须把着眼点不仅放在自然风光、自然资源和自然禀赋的开发上,而且应更加重视人文资源的开掘,以人为本,以文化为依托,寻找旅游产业开发的切入点,赋于天祝旅游以浓厚的文化色彩,首先要将自然景观赋予文化色彩,如树碑刻石、历史传说、科考揭迷等。其次要挖掘和弘扬已有的人文旅游资源,如民族风情、生活风俗、民间艺术及宗教文化等。

　　3.旅游形象战略。旅游业本质上为人们提供高层次的精神产品,旅游形象的好坏,深深地影响着旅游消费质量,并对旅游产业的可持续发展形成制约。形象作为一种社会公众对形象物总体特征的概括与评价,是使公众建立起市场选择信心的重要依据。实施旅游形象战略,应从旅游资源形象、旅游设施形象、旅游地形象和旅游产品形象入手,导入形象竞争战略。旅游形象包括(1)旅游资源形象。(2)旅游设施形象。(3)旅游地形象。(4)旅游产品形象。

　　旅游形象重在塑造。天祝的三峡、石门沟、马牙雪山、夏玛、祁连布尔智等景区的生态保护、植树造林,抓喜秀龙、松山滩草原的生态植被改善和退耕还林还草,人文古迹和藏传佛教寺院的修茸改造,全社会旅游产业意识的增强,旅游从业人员素质的提高,以及旅游设施的不断完善和安全性能的确保,都是塑造天祝旅游形象的关键。

　　旅游形象需要传播,以形象传播引来游客。过去,天祝的旅游资源和特色并不为人们所知,近几年才开始重视形象传播,要充分利用大众传播媒介、宣传性传播媒介、形象宣传广告和人际传播媒介,举办各种节会形式,传播天祝的旅游形象,为天祝旅游产业的发展开辟广阔的发展前景。

　　四、天祝旅游产业开发的战略措施

　　根据天祝旅游产业的开发条件、现状、特色及战略目标,在今后一段时间,应着重于如下战略措施的实施。

　　(一)政府产业政策倾斜。天祝旅游资源呈组团状分布,各组团间联系性较差,景区基础设施建设落后,旅游和其它产业间的关系尚未理顺,使得旅游产业的开发带有总体联动性强的特征,因而必须充分突出开发的政府主导性。这主要是政府产业政策全面地向旅游业倾斜,集中精力制定保护旅游资源和旅游产业可持续发展的政策措施,探索制定旅游产业开发的鼓励性政策,建立健全旅游景区管理的制度及行政规章,实施依法开发、依法管理,并抓住西部开发的历史机遇,积极争取国家对旅游产业开发的特殊和优惠政策,将政策资源转化为经济和社会发展资源。

　　(二)基础设施建设先行。天祝旅游产业开发的基础设施建设任务很艰巨,包括交通运输、电力、通讯、接待设施、环保设施、城镇市政设施等,以及与旅游产业直接关联的商业服务、餐饮业、保险业、娱乐业等等,都必须统一规划,先行建设,优先发展。否则,就会限制旅游业经济社会功能的放大,对整个旅游产业的经济规模形成制约,也会造成旅游市场开发主体的规模不经济。在近期,要着重于通往各景区的公路上等级改造,特别是石门沟和三峡风景区的旅游干线改造要及早着手,还要改造建设一些旅游景区专线;各景区景点的电力供应和移动电话要畅通和扩容,县城和主要景点不同星级的宾馆建设,垃圾和污水处理等设施也要尽快达标。

　　(三)产业开发与资源保护和重建结合。旅游产业开发是一种市场化、商品化和社会化的运作。市场经济的内在缺陷,容易导致重经济效益,轻生态、环境和社会效益。因而,在产业开发过程中,一定要坚持经济、生态、环境、文化和社会效益相统一的原则,着眼于旅游资源保护为先,生态环境保护为先的原则,持续、协调地发展旅游产业。天祝旅游产业开发与旅游资源保护和重建并举,将主要采取如下具体措施。一是在科学论证的基础上,在生态旅游区严格划定核心保护区、缓冲区、游览区和服务区四大旅游功能区,并制定不同的管理保护方案。二是按旅游区自然资源和环境特征,严格划定保护级别,将旅游区再划分为绝对保护区、一类保护区、二类保护区和生态旅游资源重建区四大资源区,制定相应的保护与建设方案,以实现天祝旅游产业的可持续发展。

　　(四)软环境优化措施配套。如果我们将自然生态环境、人文景观、旅游设施作为旅游产业发展的硬环境,那么,旅游业的开发、管理、政策服务等就属于软环境,具体包括旅游环境、旅游产业经营环境、旅游从业人员素质等。旅游软环境涉及到旅游产业的经营规模、管理水平、人员素质及全社会文明开放意识等,这些要素实质上反映的是地方政府对旅游产业的政策态度和发展方针,反映的是旅游产业经营管理人员和从业人员的整体形象。旅游业在