黄山市现有茶园5.2万hm2,茶叶产量1.85万t,茶农70多万人。所辖三区四县乡乡产茶,茶叶产值占农业总产值的40%以上,高的达到80%,茶叶收入成了山区茶农的基本生活来源,也是地方财政的重要组成部分。茶业,作为主要支柱产业之一,在全市的经济发展中一直起着举足轻重的作用。
然而,近十年来,黄山茶业一直在滑坡,至今深沉谷底未见转机,严重危及着全市的经济发展。为此,笔者进行了专题调研,并以此文为引。目的在于抛砖引玉,共同剖析滑坡原因,查出症结所在,指点迷津,使黄山茶业能尽快走出长期滞销亏损的怪圈,再现昔日辉煌。
1 茶业滑坡的原因
1.1 产销观念落后,改革行动滞缓
在计划经济向市场经济过渡中,黄山茶叶产销没有及时地转移到以市场为导向,以销售促生产,以质量求生存的轨道上来,仍然用老办法、老工艺、老产品面对迅速变化的市场,结果在茶类结构,名茶创新,新产品开发等方面一下子拉开了与其它县市的差距。例如,皖西茶区早在1983年就发现了流通的问题,大胆地在茶业税收上先行改革,1984 (75)文件下达后,皖西人又敏感地意识到外销市场红火局面不会维持太久,国内市场竞争将会愈加激烈。于是,他们在名优茶的开发和创新上大作文章,扩大内销茶生产,很快占领了市场并形成优势,得到实惠。而同期的黄山市却没能把握时代脉搏,仍持“酒香不怕巷弄深”观念,认为自己是传统出口茶生产区,所产茶质好价低,是“皇帝的女儿不愁嫁”在生产上仍是大宗红绿茶,营销上仍以外贸为主,即使后来出现百家茶厂大战,也只局限于内部竞争原料和瓜分现有的内销市场,并未真正实现“质”的变革。以致于在今天外销萎缩,扶持减少,成本上扬,入不敷出的新局面前,黄山人显得束手无策。
1.2 体制转换脱节,宏观调控失灵
茶叶产销全面进入市场后,原有计划体制下的一套行政管理办法基本上停止运转,而新的适应市场经济的管理机制尚未形成。在经济体制转换过程中出现了管理上的“真空”。黄山市在转轨前对茶业实行的是多头管理;农业部门管生产,供销部门管收购,外贸部门管进出口。转轨后,这些部门之间由于自身利益而互相制约,也就无法行使应有的管理,市里也没有一个统管全局的部门。这样,对全市的茶叶产销失去了宏观调控,茶类发展没有规划,名优茶开发缺乏引导,使一直习惯于计划经济的企业突然失去了主心骨,在外销无保障,内销无市场的情况下,各企业病急乱投医,红改绿,绿改红,盲目生产名优茶,一时间,整个乱了方寸。
1.3 茶叶税赋过重,生产资金匮乏
我国的茶税是比照烟酒等消费品征收的,税率过高。1994年实行新税制,农林特产税分茶农交7%,商业收购单位交16%;增值税分收购单位交13%,精制加工、批发、零售单位交17%;出口退税率由17%降至9%,与税收前比,虽然取消了产品税,但提高了农林特产税,同时对初、精制、收购三个环节开征了增值税,这里面还不含地方政府加收的其它税上税。现行税率是世界产茶国中最高的,也是建国以来最高的,与印度、斯里兰卡比要高出数十倍,与国内其它农副产品比仅农特税一项就高1~2倍。黄山市地方财政困难,财政收入的30%左右来自茶叶税。所以,每年都要采取一定的手段加大税收力度。结果,保护茶农利益的企业,产品价格下不来,客商望而却步;只顾自身生存的企业,把流通环节征收的农林特产税通过压价转嫁给茶农,严重挫伤茶农积极性。
1994年后,金融企业也走向市场,资金投放向经济效益好的行业和企业倾斜,一些效益差的企业因此而贷不到款,即使好一点企业得到银行支持予以贷款,也因利率过高而犯愁。1996年银行贷款年利率计划内9%左右,计划外18%,茶厂资金周转期一般要200天以上,由于茶叶生产和收购未纳入开发银行的贷款范围,企业靠计划外贷款,靠企业自身资金发展是非常艰难的。黄山市仅五家国营茶厂,在1986~1997年间已累积亏损1.5亿元,多的达几千万元,仅银行本金加罚息就压得透不过气来,更何况严重的三角债困扰,使得企业无法运作,由于缺乏资金,不少厂家都处在停产或半停产状态,有的已转产或倒闭。
1.4 生产成本剧涨,市场开拓无力
近年来,茶叶生产成本大幅度急剧上涨,而茶叶的主体大宗茶价格提高甚微,远低于物价上涨指数。据调查,祁门县的尿素价格,1986年每百公斤为56.50元,1994年上涨到160元,涨幅达183%,采茶工资,1985年为每公斤0.40元,1996年上涨到0.90元,涨幅125%;同期烟煤上涨75.50%,运费上涨87.50%,而“祁红”价格,1986年为每百公斤555.90元,1993年为756元,仅提高36%。过重的税赋和生产成本的非常上升,已使茶园无收入可言,茶厂无效益可谈,企业生产越多,亏损越大,有的茶农干脆砍掉了茶树。
现今,市场对一个行业的发展越加显得重要。企业可以运用市场对各种经济信息反映灵敏的优点,实现生产和需求的及时调节。黄山市虽说在全省仍至全国都是一个重点茶区,但由于过去一直没有重视国内市场的建立,黄山茶犹如深藏闺阁之秀女久久未被国人认识,就是在商贸云集的北京城,大多数百姓对黄山茶也是陌生的,笔者在京城长安街一茶庄见到“黄山毛峰”的产地标的是“杭州”;在马连道一家黄山茶叶店目睹营业员为推销黄山茶,苦口婆心向顾客游说;1997年北京市茶叶营业额突破9个亿。然而,排行榜上却没有黄山茶。究其原因,是北京人不识货?还是黄山茶质量差?都不是,是黄山人没有开拓或开拓不力这一中国第一市场。
