浅谈苍南县休闲食品行业发展的思考(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14

  2003年12月,苍南县因个别企业违法生产休闲食品的企业被中央电视台《每周质量报告》栏目曝光后,在社会上引起极大反响。当晚,该县组织有关部门紧急行动,依法查封了3家被曝光的企业,并对涉嫌生产有害食品的企业负责人依法拘留。温州市委、市政府专门成立了休闲食品专项整治领导小组。2004年1月15日被中央电视台新闻频道揭露违禁添加化工染料“酸性橙II”的浙江著名休闲食品“乡巴佬”,销售量直线下滑,波及当地整个休闲食品行业。为挽回影响,苍南县政府和休闲食品企业,当时在北京召开新闻发布会,向媒体介绍了最新休闲食品检测报告,为此,苍南县质量技术监局特地抽检了41家相关企业,抽检产品138批次,重点检测山梨酸、糖精钠、酸性橙、苋菜红、胭脂红、苯甲酸、柠檬黄、日落黄和微生物9个指标,抽检合格率为94.2%,这一抽查结果获得国家和浙江省有关部门的认可。抽查表明,苍南县休闲食品总体质量良好,没有发现苋菜红等对人体有害的5种非肉类食品添加剂,不合格产品多数是糖精钠、山梨酸含量超标引起的,被曝光的“酸性橙II”只发现1例,规模企业产品合格率达100%。在新闻发布会上,应邀前来的沃尔玛、华联、物美等大型超市当场与苍南部分休闲食品企业签订了订货协议,订货总额达2.3亿元。同时《杭州日报》社《每日商报》组织杭州消费者“实地考察放心选购”代表团首站到苍南县对休闲食品业进行实地考察,苍南休闲食品企业在这一特殊“考试”中获得“满分”。2005年4月4日浙江省政府决定重点整治七大区域食品行业,苍南休闲食品业也名列其中。2005年7月国家质量检验检疫总局在全国范围内发文要严格管理食品行业的QS认证准入制度。苍南县现有在册备案登记食品企业493家,已认证企业90%以上,400余家休闲食品企业已经100%通过认证。
  
  2休闲食品行业存在的问题
  
  2.1休闲食品家庭作坊遍地开花,没有上规模的食品工业园区。
  这种局面和休闲食品行业在我县的地位极不相称。企业规模普遍偏小,除10多家年产值在500万元以上,更多的是沪山办事处一带许多占地面积1000平方米以下的家庭作坊。一是技术含量低。主要的休闲食品生产设备是锅炉、真空包装机、夹层锅、杀菌锅;平均每家企业配备技术人员1人、管理人员2人,绝大多数未设立产品研发部门、未配备产品检验设备和人员,很少企业具有欧盟食品进口和美国HACCP等过硬的标准认证。二是土地征用问题。县城灵溪镇食品园区一期规划600亩中能启动的不足100亩,又涉及高压输电线路和水利防洪设施,面临农保调整的难题,未能得到有力的协调解决。桥墩的土地征用1998年开始,历时5年方得解决,规模仅28亩。资金是困扰食品园区和标准厂房建设的另一个问题,对多数小企业和个体户来说,新厂房建设和设备的投入并不是小数目。
  2.2对环境污染严重。
  家庭作坊式的生产直接导致了严重的环境污染。灵溪镇沪山办事处凤阳村的30多家休闲食品加工厂产生的工业废水在未经处理的情况下直接排放内河,一度达到每日300多吨以上,大量的生产废弃物如鸡翅、鸡腿骨、蛋壳、废塑料等被倾入内河,导致了沪山内河水质严重污染,污浊黑臭。据县环保局环境检测站测定,沪山休闲食品加工厂废水主要污染物化学需氧量浓度约1570毫克/升,超过国家规定的排放标准14.7倍,内河水质化学需氧量浓度为371毫克/升,溶解氧浓度为0.5毫克/升,水质已从二类降至目前的五类,严重危害了当地可持续发展能力。根据国家环保总局等6部门《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》精神,已经被纳入必须清理整顿的范围。
  2.3食品卫生质量管理体系不健全,违法行为时有发生。
  坊间流传的说法是:卤鸡翅好吃,要是看过怎么做的,再也不敢吃了。尽管偏激,但不无道理。从设备到管理人员素质到管理制度,很少有企业建立一整套行之有效的食品卫生质量管理体系,而食品加工业应当具备的检验设备和检验人员同样没有,相当多的工人未经体检和合格的食品卫生操作培训直接从事生产。八里香、香巴佬、老李、香仔等数家上规模的企业卫生条件相对较好,但仍需完善;而更多的小厂家则是生产加工场所内苍蝇、老鼠、污水常见,厂房没有设置好消毒、杀菌、防腐、隔离设施,生产操作人员没有穿工作服,没有戴工作帽,包装工人没有戴工作手套,直接用手抓,加工、包装、储存在同一个狭窄场所,原料、半成品随地堆放,任凭蚊蝇叮咬,这些现象大量存在。这种情况严重违反《食品卫生法》,生产出来的产品是绝对无法保证质量的。许多企业现在还不符合国家推行的食品质量安全市场准入制度,即QS准入制度。
  某些企业受经济利益驱使,在生产经营过程中常有违法行为。例如有些厂家在产品上标明的生产日期打印得比实际生产日期迟,人为延长保质期;有些厂家采用不符合要求的廉价原料(如劣质禽肉等);有些厂家为了使产品的色泽更好看,违法使用焦糖色素、酸性橙等不能用于卤肉制品的化工原料,等等。这些现象卫生等监管部门也经常进行查处,但由于厂家分散没有全面监管到位。
  此外,休闲食品生产企业还存在较大的安全隐患。生产厂家未按照有关规范要求建设好合乎标准的厂房,直接在民宅生产,民宅与厂房、仓库合一,消防、劳动安全设施不到位,锅炉等特种设备擅自安装使用,电气线路随意架设,设备器材达不到安全标准,等等。以上现象的大量存在,使得休闲食品行业的安全隐患大面积地存在,随时可能出现安全问题。
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