为长期的《国土综合开发规划》、中期的《经济社会发展五年规划》和短期的《年度住房建设综合规划》。特定规划有20世纪70年代的《住宅建设十年规划》、80年代的《住宅200万户建设规划》和90年代的《新经济五年规划》。住房法规为住房政策的实施奠定了法律基础，而住房规划则为住房政策的基本目标赋予了具体内容。
　　 我国在构建住房保障制度的过程中，也应该根据各地区不同的经济发展状况，各时期人们不同的需求状况以及不同收入阶层的需要来制定不同的住房保障政策，并随着客观条件的变化及时做出调整。
　　 3、设立专业化的管理机构
　　 房屋署是香港地区具体负责住房政策的制定和实施的合法主体。房屋署的许多职员都接受过经营、社会、政治、法律、技术等方面的专门培训，他们以小组形式合作处理各类问题，逐步形成了一种灵敏、高效、专业的反馈系统。
　　 韩国中低收入者的住房保障主要由韩国国家住宅公司（即大韩住宅公社）负责，公司每年为中低收入者生产并提供5万套经济适用住房。为了对其开发的住宅进行有效管理，韩国国家住宅公司专门建立了一家子公司——新住宅公司对住宅进行物业管理，其主要职责是为住宅的管理和维护制定指导性规划。新住宅公司总部下设12个分部，为住宅的管理和维护制定具有操作性的规划；分部下设258个管理处，具体负责住宅小区物业管理、房屋缺陷控制等工作。
　　 目前内地的公共房屋管理机构已经不能满足社会对经济适用房和廉租房日益增长的需求，迫切需要一支专业化的队伍来专门负责处理经济适用房和廉租房的建设和管理中出现的各种问题，根据社会经济发展状况不断完善公共住房保障政策。
　　 4、多种渠道筹集住房保障资金
　　 充足稳定的资金是住房保障制度成功发展的必要条件。香港公共房屋建设的资金来源主要由政府通过直接注资、免费拨地、拨出资本和提供低息或无息贷款等方式资助公共房屋的建设。自2003年起，房委会停止各项出售自置居所计划，对其财务状况产生了严重的不利影响，为此房委会决定通过分拆出售辖下零售和停车场设施，成立领汇房地产投资信托基金，并计划把该基金在香港联交所上市。
　　 　　 韩国解决公营住宅筹资问题的主要措施是住宅金融。韩国的住宅金融主要包括以下三种类型。一是国民住宅基金，它是1981年为无房户筹措购房款而设置的，该项基金的来源主要有政府财政、住宅预约储蓄、国民住宅债券、国债管理基金预收金、利息等，基金由建设交通部委托韩国住宅银行来管理。二是民营住宅资金，由经管住宅金融的金融机关通过预收金等方式筹措。三是期付金融，期付金融公司向综合金融公司或资本市场筹措资金，替购房者向住宅开发商提供资金，购房者按一定条件偿还本金和利息。
　　
　　 三、小结
　　
　　 我国住房保障体系是以经济适用住房和廉租房为主的住房供应体系，1998年国务院颁发了《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，提出了我国住房政策的总体目标，即不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；高收入家庭购买、租赁由市场供应的商品住房。
　　尽管政府一再强调大力发展经济适用住房和建立廉租住房供应保障体系，但经过近几年的实践，政府所确立的“以经济适用房为主的城市住房体系”的目标远未实现，而且廉租房和经济适用房也存在很多需要迫切解决的问题。因此，我们要借鉴中国香港、韩国住房保障建设的成功经验，从我国国情出发，不断完善我国内地的廉租房和经济适用房政策。首先，从立法角度提高住房保障供给的稳定性和长期性，政府要着眼于经济适用住房建设的长远规划、长远目标，科学制定5年、10年甚至更长期的发展规划，并根据经济、社会发展情况对住房规划进行适时地调整，立足以人为本建立和谐社会的科学发展观。其次，设立专门的负责机构对公共住房进行科学的规划、建设和管理，加大社会各界对公共住房分配的参与和监督力度，建立科学合理的准入退出制度来保证住房保障的公平性。最后，加大中央财政对保障型住房的支持力度，不断开拓住房保障的筹资渠道。资金问题是各国提供公共房屋普遍面临的一个难题。中国香港政府在公共财政上对公共房屋的大力支持是香港公共房屋成功必不可少的条件，韩国的住宅金融也对韩国公营房屋的建设产生了重大的影响。内地要发展廉租房、经济适用房，各地政府必须完善公共财政职能，在资金和土地上给予大力支持，这是落实廉租房政策和经济适用房政策的根本。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 孙光德等：社会保障概论[M].北京：中国人民大学出版社，2000．
　　[2] 香港房屋委员会年报[Z].
　　[3] 金忠范：韩国城市发展政策[M].上海：上海财经大学出版社,2002．
　　[4] 朱海忠：韩国住房保障制度的经验及启示[J]，理论学刊，2007（3）.