三、资源型城市发展循环经济的对策建议
　　
　　资源型城市发展循环经济是一个系统工程，需要在科学发展观的指导下，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，统筹兼顾，协调推进，持之以恒，倡导节约资源，提高资源利用效率，转变经济发展方式，促进社会经济又好又快、可持续发展。
　　1.进一步增强循环经济意识，形成强大的群众基础和社会氛围。发达国家非常重视对循环经济的宣传，以加强民众的环保意识。如美国将每年的11月15日定为“回收利用日”，日本大坂市每年9月发动市民开展公共垃圾处理知识和再生利用的宣传。我国的一些城市也开始开展了这方面的工作，如阜新市已开展了建设节约型社会全民行动。然而与发达国家相比，我们的差距还很大，亟需加大工作力度。首先要运用生态环境管理的考核指标树立政府官员的生态与循环经济观念，真正立足于节约资源和保护环境来谋划发展。其次要培育企业的生态环境意识，引导企业自觉重视环境保护和参与环境建设，使之真正成为发展循环经济的主体。再次要培养民众的环境意识和绿色消费意识，围绕世界环境日、世界地球日、世界水日等重大环保主题，开展保护和改善生态环境、节约利用和集约利用国土资源以及节约用水等方面的宣传教育，增强民众的资源忧患意识和节约环保的责任意识，信捷职称论文写作发表网，把节约资源、保护环境、发展循环经济变成全体公民的自觉行动。
　　2.全面转变经济发展方式，努力实现可持续发展。在生产方式上由资源粗放型向资源节约型转变，促进资源开采和利用逐步实现集约化管理；在生产资料消费上由一次性向综合利用转变，实现反复利用循环发展；在环境保护上由自然污染型向清洁生产型转变，将清洁生产应用于生产全过程，提高环境净化指数；在废弃物排放上由传统的无序性、高排放向“减量化”、“零排放”方向转变；在能源消费上由高耗能向低耗能方向转变。实现上述要求，重要的是加快实施循环经济的具体行动，如阜新市为贯彻落实国务院将阜新确定为循环经济试点市的战略部署，推进循环经济加快发展，根据《阜新市发展循环经济实施方案》，规划实施循环经济目标工程，抓好一批循环经济的重点项目，积极构建工业、农业、城区建设三大领域循环经济新格局，形成新的经济产业模式和产业集群，提升循环经济占全市经济总量的比重。
　　3.充分运用市场机制，加大政策扶持力度，对发展循环经济给予重点倾斜。要充分发挥市场对资源配置和资源节约的基础性作用，以市场经济的效率性来推动循环经济的发展。同时，政府应整合各类专项资金，重点向发展循环经济共性技术攻关和循环经济示范工程倾斜。各有关部门要研究制定循环经济的有关支持政策，市财政要设立循环经济专项资金，工商、税务、环保、电力、物价等部门要制定相关的优惠政策，利用财政、税收、价格等手段加大对资源节约、资源综合利用、新能源和再生资源开发、清洁生产、再生资源回收利用等方面的扶持。
　　4.依托科技创新，加大技术研发力度，建立循环经济科技支撑体系。要组织有关部门对关键性技术进行联合攻关，大力提高共伴生资源和尾矿综合利用、生物质能源开发利用、能源梯级利用、废物综合利用、余热余能利用、建筑节能等循环经济技术水平。要开展多层次、多形式、多渠道的国际经济技术合作和交流，引进、消化、吸收国外先进的循环经济设备和先进适用技术。要向全社会大力推广应用循环经济的成熟技术和工艺，积极组织和鼓励中介机构、科研单位、大专院校建立发展循环经济及资源节约型社会的信息咨询服务体系，开展新技术开发与推广、信息咨询、宣传培训等服务。
　　5.加快循环经济立法，加大监督检查力度，建立发展循环经济的激励与约束体系。发达国家为了促进循环经济的发展，都制定了相对完整的法律体系。我国2002年颁布了《清洁生产促进法》，一些省市也制定了地方清洁生产法规。2005年末国务院颁布了《关于加快循环经济的若干意见》。资源型城市应从实际情况出发，着手制定适合本地区的清洁生产规章、循环经济发展政策，在企业、区域和社会三个层面加强完善立法，如绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规，建立健全各类废物回收制度，制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。同时，将发展循环经济、建设资源节约型社会指标纳入区域经济发展指标体系，有关部门要加大监督检查力度，新闻媒体对正反面典型要及时宣传和曝光；制定地方发展循环经济责任考评办法，并将考评结果作为考核领导干部政绩的重要内容，列入任期目标责任制，进一步增强各级领导干部发展循环经济的责任感和紧迫感，促进资源型城市的循环经济健康发展