针对这些实际存在的问题，结合超越预算的理论，笔者认为新型的预算控制系统评价 应该进行以下若干方面的创新：
　　 1.评价客体创新。预算控制系统评价客体并不需要与企业的组织结构完全一致，更重 要的是按照责任和权力相对等的原则，分清责任部门和责任者。凡是对于企业战略和目标实 现具有影响作用的部门或个人，应该赋予其相应的权力，并承担相应的责任，当然也不成为 预算控制系统的评价客体。
　　2.评价指标的创新。影响企业战略和目标实现的不仅仅是财务因素，还包括非财务因 素。因此在设置和选择评价指标时，首先应该考虑能够反映企业战略和目标实现影响因素的 指标；其次应该既包括财务指标又包括非财务指标。另外，评价指标应该根据管理层次、工 作性质、承担任务等条件的不同而不同。
　　3.评价方法的创新。评价方法不但要应用定量评价，而且要应用定性评价；不仅要应 用综合评价，而且要应用动态评价；不但要采用水平分析，而且要采用结构分析、比率分析 和因素分析等方法。当然在具体应用时应该具有灵活性，应该针对不同的分析对象采用不同 的方法，或者采取不同方法的组合，而并不是一定都得采用。
　　4.激励机制的创新。建立与预算评价结果相对应的激励机制，首先要反映员工所创造 的企业价值，应强调企业的长期业绩，而不是短期效益；其次要考虑企业的文化背景，要应 该获得全体员工的认同，而不是顾此失彼；再者要具有足够的激励作用和吸引力，充分发挥 员工的创造性和主动性；最后要注意激励中的约束问题，对于没有实现预算目标而需要承担 责任的相关部门和个人应采取严厉的惩罚措施，以促进企业组织内部的横向竞争。
　　值得注意的是，要使预算控制系统充分发挥评价和激励职能，关键还在于信息反馈机制 的健全和有效。因为如果没有及时有效的信息反馈机制，高级管理人员只有通过业绩评价报 告才能获得关于管理者行为的信息，但这已是事后的信息对称，由此进行的惩罚也只能是“ 亡羊补牢”。因此，信息反馈机制的存在是有效的激励机制和评价机制正常运行的前提。
　　构建先进的预算管理模式, 跨国型高新科技制造业联合会在对企业预算管理实践进行调 查的基础上提出了新的结论, 即“解决传统预算管理实务问题的方法不是对预算管理体系进 行修正和完善, 也不是将先进预算以外置的方式进行构建, 而是将企业经营管理体系向着先 进的管理系统的方向发展。”这个结论对我国企业预算管理模式的改革有积极的参考意义。我国企业在构建先进的预算管理模式时, 应当注意把握以下几点:
　　 一是聚焦外部, 面向市场确立目标; 二是结合企业的改革和发展, 落实具体的战略; 三是在环节与作业的层面上开展协调, 加强成本管理, 合理配置资源; 四是实施持续的计划制定与改善机制, 预防浪费; 五是有机整合和应用各种业绩评价手段; 六是组建网络式、扁平化的企业组织结构; 七是倡导沟通、团队精神及共同参与意识。
　　对于多数传统企业, 不能说预算已经过时了, 改造传统预算, 使传统预算与更具有战略 性的其它管理控制方法相互配合, 利用预算管理的全过程管理和综合性管理的框架, 更好地 实施对组织的管理控制, 是提高企业管理绩效的必要措施。我国企业应该借鉴“超越预算” 理论以及其它研究成果, 结合我国的实际情况, 不断创新和发展预算管理模式。
　　
　　四、结论
　　1.超越预算模式是近些年来兴起的一种新的预算模式，它突破了传统预算的桎梏，帮 助管理者跳出年度绩效评估的陷阱，为企业的预算改革提供了一种新思路。
　　2.超越预算是一种新型的适应性和分权化的管理模式，它的基础是要释放由适应性过 程、合适的管理工具（股东价值模式、标杆管理、平衡计分卡、作业成本管理、客户关系管 理、信息体系和滚动式预算等）以及清晰的领导原则来支持员工的企业精神、能量和才能， 同时给予员工更多的信念、责任感和信任。这样才会带来一种为竞争优势提供独特来源的管 理模式，一种简单、成本低廉，同使用者关系紧密，符合信息经济中的新型成功因素（创新 战略、低廉成本、忠诚和有利可图的客户和诚信的报告制度），提倡优秀的监管和诚信行为 的管理模式。
　　 3.虽然目前我国的企业并不是所有的都适用超越预算管理模式，但这是未来预算发展 的大趋势，因为我国正处在不断变化的、无常的商业环境中。所以我国的当务之急是要做好 由传统预算向超越预算过渡的工作，以最大限度地降低企业在预算上的成本，提高企业效率 ，使整个企业更加具有竞争性，从而更加持久。