论电力供求关系突变中的金融策略(3)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14
同时,我国煤炭分布与电力负荷分布极不均衡,煤炭资源基本在西北和东北,而电力负荷中心在东部。据电力部门测算,电力的输送成本只有电煤运输成本的四分之一,而且还可起到减少污染、减轻运输压力的双重效果。因此,适当控制对火电发展的信贷投放,有计划地对小规模发电机组实行信贷退出,加大对资金需求大、长期效益好、环保效果佳的核电、水电等电源建设和坑口发电、电网建设改造及配套设施的信贷支持力度,应成为未来调整电力行业信贷资金配置结构的首选。
(二)关注电力相关行业的配套发展,促进破解制约电力发展的瓶颈
多年来,电煤运输通道不畅是导致电煤供应紧张的一个重要原因,运煤之难,已经成为制约电力发展的切肤之痛。据对运输部门的调查,山东60%以上的电煤需要靠铁路运输,其他靠公路和水路运输。但铁路输送能力有限,目前,向山东运煤的石太线等三条主要线路日均调煤5万—6万吨,最高日运煤也仅为10万吨左右,而山东实际日均需调煤近30万吨,铁路运力与山东的煤炭需求严重不匹配。因此,进一步加大对以铁路为主的交通运输行业的信贷投入,不仅对破解制约电力发展的瓶颈问题至关重要,而且对促进整个国民经济的发展具有重要的支撑作用。
(三)密切关注电力产业政策调整,做好即将关停燃煤小机组的资产保全工作
国家在“十一五”计划中明确要求全国关停燃煤小机组达5000万千瓦以上,电力行业也制定了“压小上大”的相关政策,致使部分小型发电企业、产能相对落后的企业逐步退出市场。同时,随着国家环保标准、节能标准和规模门槛的不断提高,淘汰小火电燃煤机组的标准也必将不断提高,在现阶段被认为是符合产业政策的项目,几年后也可能遭遇政策性变革,这对于未能及时撤离这一领域的金融机构来讲,将会一定程度上遭受损失。因此,金融机构对该部分小型发电企业应切实加强信贷资产保全措施,抓紧落实抵质押工作,力争将信贷损失降低到最低限度。
(四)积极配合国家节能降耗政策,促进全社会电力“节流”
长期以来,能源消费不合理、利用效率低的问题在我国经济发展中较为突出,迫切需要在能源的合理开发和高效利用上取得突破。2007年我国电力行业平均每千瓦时发电煤耗为357克,距离世界先进水平310克尚有较大的差距;低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用,高效节能电器市场占有率不足5%。因此,金融机构要按照“有保有压、区别对待”的原则,对高耗能、高污染行业实施不同程度的信贷资金限制,同时对国家鼓励发展的节能、环保产业加大信贷支持,在有效缓解电力总量矛盾的同时,更好地促进节能降耗政策目标的实现。
(五)进一步优化电力投融资体制,有效降低电力行业信贷集中风险
首先,支持大型优质电力企业通过资本市场筹集资金。目前五大发电集团都拥有上市子公司,应支持上市公司通过增发来收购集团优质资产,迅速发展壮大;或鼓励集团整体上市,加大资本市场融资力度,有效降低目前偏高的资产负债率。其次,加快国家电网的产权制度改革,积极吸引民间资本和外资投资电网建设。对电力垄断性业务实行国有法人为主的多元化持股,培育更多的市场主体参与电网的投资、建设与经营,尽快扭转我国电网建设薄弱、滞后的局面。三是加大大型电力集团债券融资规模,促进优化电力行业财务结构。四是配套信贷政策与财税政策对发电成本高、价格竞争力弱的清洁能源如风能、太阳能项目,进行财政补贴、税收优惠、银行信贷同时跟进的联合支持模式。
参考文献:
[1]刘纪鹏:《电力改革输配分开谋定而后动》,信捷职称论文写作发表网,《中国经济时报》2007年10月。
[2]鹿峰:《影响电力行业信贷风险的因素分析》,《西安交通大学学报》2008年第3期。
(二)关注电力相关行业的配套发展,促进破解制约电力发展的瓶颈
多年来,电煤运输通道不畅是导致电煤供应紧张的一个重要原因,运煤之难,已经成为制约电力发展的切肤之痛。据对运输部门的调查,山东60%以上的电煤需要靠铁路运输,其他靠公路和水路运输。但铁路输送能力有限,目前,向山东运煤的石太线等三条主要线路日均调煤5万—6万吨,最高日运煤也仅为10万吨左右,而山东实际日均需调煤近30万吨,铁路运力与山东的煤炭需求严重不匹配。因此,进一步加大对以铁路为主的交通运输行业的信贷投入,不仅对破解制约电力发展的瓶颈问题至关重要,而且对促进整个国民经济的发展具有重要的支撑作用。
(三)密切关注电力产业政策调整,做好即将关停燃煤小机组的资产保全工作
国家在“十一五”计划中明确要求全国关停燃煤小机组达5000万千瓦以上,电力行业也制定了“压小上大”的相关政策,致使部分小型发电企业、产能相对落后的企业逐步退出市场。同时,随着国家环保标准、节能标准和规模门槛的不断提高,淘汰小火电燃煤机组的标准也必将不断提高,在现阶段被认为是符合产业政策的项目,几年后也可能遭遇政策性变革,这对于未能及时撤离这一领域的金融机构来讲,将会一定程度上遭受损失。因此,金融机构对该部分小型发电企业应切实加强信贷资产保全措施,抓紧落实抵质押工作,力争将信贷损失降低到最低限度。
(四)积极配合国家节能降耗政策,促进全社会电力“节流”
长期以来,能源消费不合理、利用效率低的问题在我国经济发展中较为突出,迫切需要在能源的合理开发和高效利用上取得突破。2007年我国电力行业平均每千瓦时发电煤耗为357克,距离世界先进水平310克尚有较大的差距;低效电机及相关设备、低效照明产品仍在大量使用,高效节能电器市场占有率不足5%。因此,金融机构要按照“有保有压、区别对待”的原则,对高耗能、高污染行业实施不同程度的信贷资金限制,同时对国家鼓励发展的节能、环保产业加大信贷支持,在有效缓解电力总量矛盾的同时,更好地促进节能降耗政策目标的实现。
(五)进一步优化电力投融资体制,有效降低电力行业信贷集中风险
首先,支持大型优质电力企业通过资本市场筹集资金。目前五大发电集团都拥有上市子公司,应支持上市公司通过增发来收购集团优质资产,迅速发展壮大;或鼓励集团整体上市,加大资本市场融资力度,有效降低目前偏高的资产负债率。其次,加快国家电网的产权制度改革,积极吸引民间资本和外资投资电网建设。对电力垄断性业务实行国有法人为主的多元化持股,培育更多的市场主体参与电网的投资、建设与经营,尽快扭转我国电网建设薄弱、滞后的局面。三是加大大型电力集团债券融资规模,促进优化电力行业财务结构。四是配套信贷政策与财税政策对发电成本高、价格竞争力弱的清洁能源如风能、太阳能项目,进行财政补贴、税收优惠、银行信贷同时跟进的联合支持模式。
参考文献:
[1]刘纪鹏:《电力改革输配分开谋定而后动》,信捷职称论文写作发表网,《中国经济时报》2007年10月。
[2]鹿峰:《影响电力行业信贷风险的因素分析》,《西安交通大学学报》2008年第3期。
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