论文摘要：由于水电企业建设和经营发展中的征地拆迁、补偿安置、环境保护、二次分配（水库移民后期扶持）等一些矛盾和问题，给电力企业带来了复杂多样的社会矛盾和冲突，如果处理失当就可能激化矛盾，影响企业稳定，阻碍改革发展。顺应时代要求维稳，当有科学稳定观。科学维稳需要改变旧的思维定势和工作措施。提出了维稳的四点主要措施及对策。

　　论文关键词：维稳；实践；探索
　　
　　近年来，随着社会转轨变型、经济体制改革和社会利益格局大调整，导致了社会矛盾和社会冲突时有发生。由于“零指标”和“一票否决”的巨大压力，各级政府不得不扩大编制，增设“维稳办”、“综治办”等机构，将大量的人力、物力、财力用于维稳。
　　由于水电企业建设和经营发展中的征地拆迁、补偿安置、环境保护、二次分配（水库移民后期扶持）等一些矛盾和问题，给电力企业带来了复杂多样的社会矛盾和冲突，如果处理失当就可能激化矛盾，影响企业稳定，阻碍改革发展。因此，维护企业稳定至关重要。企业的各级管理者要树立科学的维稳观，以与时俱进的方式开展维稳工作，确保发电企业平安、有序、稳步地经营发展。

　　一、水电企业社会矛盾和纠纷的起因

　　近几年，国家进一步加大了关注弱势群体的力度，已经进入了权利时代。随着法治社会进步和公民权利意识普遍觉醒与复苏，尽管我国市场经济体制和民主政治获得了长足发展，但由于权力尚未有效代表权利，权利意识觉醒的弱势群体在利益诉求时，少数权力部门往往通过压制和牺牲弱势群体利益的手段来实现短期内的社会稳定，信捷职称论文写作发表网，结果是不仅治标不治本，还对社会公正造成严重损害，积聚矛盾，留下严重的后遗症和扩大冲突，使社会更不稳定。在这种情况下，牺牲利益的弱势群体转而冲击水电企业，寻求解决利益失衡与社会公正的问题，这自然成为了水电企业社会矛盾和纠纷的难以解决的困扰。
　　据《半月谈》报道，湖北省某县政府在某电站开发建设过程中，县、乡政府主管干部多次伪造补偿文件，侵害群众利益。有关群众信访讨说法，但国家下发的有关文件、函件、回复件都被扣押，至今不受理，亦无通知回复。在利益失衡等现实情况下，水电企业的社会矛盾和社会冲突的起因主要有三个方面。
　　一是在水电企业投资建设时期，政府部门在征地拆迁、补偿安置的环节中欺骗群众，降低补偿标准或者侵占、拖欠补偿款；政府部门在2006年国家实施水库移民后期扶持政策后，挪用、侵占水库移民后期扶持资金。
　　二是在水电企业经营管理过程中，利益失衡的水库上下游群众动辄以水库淹浸土地、房屋及冲毁河堤、农田等问题向利益得到方水电企业要求赔偿。
　　三是随着社会的发展，贫富悬殊、两级分化的不断加剧，没有任何行政执法权的水电企业普遍被看作是富有、“容易宰割”的“羊羔”，部分群众以各种借口对企业漫天要价，妄想分得“一块肥肉”，企业想干成某件事难于登天。

　　二、维稳的工作原则

　　顺应时代要求维稳，当有科学稳定观。科学维稳需要改变旧的思维定势和工作措施。温家宝总理在2010年全国人大会议上讲：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”因此，积极维护群众的合法权利，保障企业与群众的的利益相对均衡，是解决水电企业矛盾和冲突的治本之道。为此，要紧紧抓住“全面排查伤民、损民遗留问题；及时掌握企业周边的社会动态、排查不稳定因素；科学区分和正确认识不同类型的社会冲突事件；正确疏导民众的群体心理；及时、迅速、有效地解决民众提出的问题”的工作原则，全面做好维稳工作，构建和谐企业。

　　三、维稳的措施及对策

　　如何防控社会矛盾和纠纷？社会矛盾和纠纷发生后、形成后如何及时有效应对、及时化解？笔者根据工作中的实践与体会，梳理出四点认识，以资参考。
　　1.深化风险防范认识，增强不稳定因素的“发现力”和“排查力”
　　维护企业稳定是企业经营管理和长足发展的重要内容，也是一项庞大的社会系统工程。企业管理层要高度重视，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变水电企业普遍存在的“二重一轻”即“重安全生产，重内部稳定，轻社会稳定”的错误思想，坚持“一手抓安全生产，一手抓社会稳定工作，两手都要硬”，把维稳工作列入长期不懈的工作任务来抓，防止因处理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。
　　水电企业的维稳工作人员日常应积极收集不稳定因素信息，特别是在汛期，要加强水库上下游两岸的巡查，对山体滑坡、道路堵塞、供水管道冲断、禁渔区打渔等不稳定因素进行排查；不定期走访村干部，了解周边群众和外来人员的动向，及时发现各类不稳定因素，努力做到“抓早、抓小、抓苗头”。要将维稳工作列入办公会议的重要事项，通报矛盾和纠纷处理的进度、对策、措施和效果，并对近期的稳定性和可控性进行评估。把问题想在前面，工作做在前面，矛盾处理在萌芽状态，实现由被动“保稳定”向主动“创平安”转变。