3．“效率优先，兼顾公平”原则的实施
　　效率与公平是收入分配的一个经典命题，是人类社会一切经济、政治行为追求的目标。效率与经济是否增长和增长速度这一“必要条件”密切相关，公平与社会绝大部分人群是否都有权利从经济增长中获益这一“充分条件”紧密联系，二者是辩证统一的。效率的提高可以为公平提供物质条件，公平的实现则成为效率提高的必然前提。效率之于公平的目的是基础的、首要的，而公平之于效率的意义是最终的、理想的。在社会主义初级阶段，由于生产力水平的局限和所有制结构的多层次性，效率与公平的矛盾还一时难以解决。在这种情况下就需要寻找二者的最佳结合点，即“效率优先，兼顾公平”。
　　从“先富起来”到按劳分配与按要素分配相结合，都鲜明地体现了“效率优先、兼顾公平”的分配原则，这与马克思提出的社会主义社会的公平原则是一致的。
　　实践证明，从平均主义的公平观到效率优先的公平观是一种历史的进步。效率优先强调把不同生产率、不同能力作为收入分配的依据，通过收入增加的激励，提高经济活动的效率，发展社会主义生产力，从而增大社会福利、保证社会公平。但是，效率优先的分配机制不可避免地会导致事实上的不平等，会引起收入差距的扩大，这就需要政府运用经济手段对收入分配进行调节，把收入差距控制在合理范围之内，不致于过分悬殊。根据库兹涅茨的“倒U假说”，重庆目前正处于倒U形曲线的前期，还未达到拐点，居民收入分配差距将在“效率优先、兼顾公平”原则的作用下继续扩大。

　　三、解决重庆市居民收入分配问题的若干对策

　　随着经济和社会的发展，居民收入差距的扩大化已成必然。为了全面建设小康社会和构建和谐社会，政府应制订切实有效的政策，以调节全社会的分配关系和分配格局。

　　1．保护合法收入，打击和取缔非法收入
　　社会经济的持续发展需要财富和储蓄积累的支持，分配的平均主义很难使经济增长达到“起飞”的临界点，而社会的高收入阶层是财富和储蓄增长的中坚力量。只要是通过合法途径取得的收入，就应该承认其价值，社会高收入阶层的扩大，也符合社会主义生产的本质和目的。另一方面，一部分人用非法手段牟取暴利，获得的高收入与其贡献极不相称。因此政府既要强调高收入阶层社会功能，建立健全财产权保护制度，切实有效地保护各种合法收入；又要制定和完善相关的法律法规，从重惩处非法暴富，取缔非法收入，促使经济健康有序地发展。

　　2．建立和完善社会保障制度
　　在全面建设小康社会进程中，必须建立和完善社会保障制度，保证劳动者生活安定和社会稳定。政府应进一步扩大社会保险覆盖面，把符合条件的劳动者全部纳入社会保险覆盖范围；积极稳妥地推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，并对其进行再就业培训；逐步将城市家庭人均收入低于最低生活标准的居民，全部纳入最低生活保障范围；积极探求农村医疗、养老和最低生活保障的有效途径，建立和完善农村社会保障体系，妥善解决农转非人口和农民工社会保障问题。

　　3．进一步完善相关财政制度
　　为弥补初次分配的不合理局面，政府应完善相关的财政制度，通过增加税收收入的方式来增强自身的收入调节能力。为此，政府应加强个人所得税的征收和管理，提高个人所得税的起征点，实行相对高额的累进税率；尽快实施个人实际收入申报制度和实际财产申报制度，以扩大所得税的征收来源；在税种方面，增收利息税、遗产税和赠与税，用于提高低收入阶层的收入水平。