2应采取的主要对策
目前注册会计师事业在发展中存在的这些问题，影响着该事业的健康和快速发展为此必须采取以下的对策
2．1取消目前注册会计师组织的挂靠体制，使之成为独立的社会中介机构
目前我国多数会计师事务所实行挂靠单位的管理体制，是特定的历史环境下造成的，应当通过深化改革，逐步实行现有会计师事务所同挂靠单位脱钩，在体制上、财务上实现完全独立；新设立的事务所一律不实行挂靠制，要积极扶持实行合伙制的会计师事务所的发展。要遵照国际惯例一有步骤地对现有实行挂靠单位的管理体制的会计师事务所进行改制关于事务所具体如何改制的闸题，笔者认为；在改制时．应委托其他的会计师事务所或资产评估公司对事务所的资产进行一次全面的评估，查清事务所净资产的情况事务所净资产的评估值经当地国有资产管理部门审核确认后，可以以该数额作为改制后的事务所对其原挂靠单位的一项负债，若干年内由事务所逐渐还清。改制后的事务所可以成为负有限责任、具法人地位的事务所，也可以成为合伙制的事务所，这样就使事务所和其挂靠单位由原来的所属关系变为两个单位之间的资金借贷关系，从而实现事务所同原挂靠单位的完全脱钩。同时，取消事务所人员和原挂靠单位的人事关系，事务所人员的人事档案可由当地人才交流中心托管，这样也就实现了事务所在人事上的独立。总之，要通过改制促进事务所增强责任感和风险意识，规范内部管理，建立平等竞争、公正执业的自我约束机制，同时也使注册会计师在执业中摆脱各种行政干预，真正做到独立、客观、公正。
2．2充分发挥注册会计师协会的作用，建立严格的监管机制
今年年初，财政部和审计署联合发布了“关于中国注册会计师协会、中国注册审计师协会实行联合的有关问题的通知”，“通知”指出：中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实行联合，称为中国注册会计师协会，依法对社会审计进行行业管理，并建议各地方“两会”在一定的时间内实现合并。
各地方注册会计师协会一方面要接受中国注册会计师协会的监督和指导，另一方面要对其所在地的社会审计机构实行行业监督和管理。协会要进一步搞好制度建设，完善注册会计师工作守则、财务制度、业务考核标准和职业道德规范。特别是要建立有效的执业监察制度，通过比例抽查、重点检查、受理投诉等方式，加强对业务质量的监督和检查，督促事务所公正执业。
协会要按照《中国注册会计师法》及相关的配套法规的规定，依法实行监督管理。对于违法行为要严格按照有关规定，追究其民事责任、行政责任或刑事责任。要通过严格的法制实行有效的监管，促进社会审计行业的健康发展。
2．3制定并完善与注册会计师相关方面的法律、法规及专业准则
加强法制建设，是注册会计师事业发展的重要保证。我国已经制定了《中华人民共和国注册会计师法》，这标志着我国对注册会计师事业的管理已进入了一个崭新的阶段}还应根据《注册会计师法》的要求，尽快制定《中华人民共和国注册会计师法实施细则》，使之易于操作。为了使我国的社会审计与国际惯例接轨，结合我国当前经济发展的实际，财政部于1996年1月1日颁布了《独立审计准则》，以强化对注册会计师执业行为的职业制约与社会监督机制。为了使我国注册会计师事业能够健康地发展，还应制定质量控制准则、职业道德准则、后续考试准则等执业规范，以保证注册会计师和会计师事务所良好的社会信誉和过硬的业务质量。同时也应尽快开办注册会计师专业责任保险，以适应社会审计管理体制改革的需要。
2．4采取有力措施，壮大注册会计师队伍并提高从业人员的整体素质
发展注册会计师事业，队伍建设是基础。建设一支业务素质高、社会信誉好、客观公正、数量充足的注册会计师队伍，是当前的一项紧迫任务。从我国市场体系的发展要求出发，到2000年，我国的执业会计师应达到10万人，从业人员要达到30万人；到2010年，执业注册会计师要达到30万人，从业人员达到100万人。但在目前我国注册会计师人数偏少，且年龄老化，青黄不接。要改变目前的状况，急需采取如下办法：①积极将通过注册会计师全国统一考试的人员吸收进注册会计师队伍，为他们创造各种条件，支持他们创办合伙性质的会计师事务所，以完善在这一领域的竞争机制，改变目前基本上由官办性质的会计师事务所一统天下的局面。②应采用公开招聘的办法，选拔一批理论水平高、业务素质高的在职财会、审计人员充实注册会计师队伍，让他们在注册会计师的指导下，边工作，边参与资格考试，待通过考试后再赋予其执业资格。③扩大兼职注册会计师队伍，其来源渠道可主要从大、中专院校具有高级职称的会计及其他专业教师中选聘④要取得教育部门的支持，在高等财经院校开设注册会计师专业，扩大注册会计师后备人才的培养。各地区、各部门、各会计师事务所要积极支持、配合、参与注册会计师在职培训工作。要通过上上下下共同努力，在短时间内，使我国注册会计师队伍的素质有一个较大的提高，其中一部分达到国际执业的水平。
2．5充分利用自身优势，拓宽注册会计师的服务领域
目前，注册会计师从事的业务项目，大都是审计查帐、验资、资产评估和培训等，服务范围狭窄。注册会计师是“智力型”人才，为客户服务是其主要目的，完全可依靠自身的优势，开展多种服务项目，而不仅局限于审计、会计等传统的会计师服务。诸如管理咨询、财经政策咨询、培训企业高级管理人员、经济法律咨询等，都应是注册会计师所能开展的服务项目，通过开拓服务项目来促进注册会计师事业的发展。
