[论文摘要]农村人力资本投资不但受到经济发展水平与风险因素的影响，还会受到政府投资政策与投资体制的影响。总得来看，由于政府财力有限以及在投资过程中的城市化倾向、农民收入增长缓慢和人力资本流动造成的风险使得农村人力资本投资水平比较低。

　　[论文关键词]农村；人力资本；投资；教育；卫生保健

　　作为一项投资，人力资本投资与物质资本投资的相同之处在于二者都会受经济发展水平的约束、都面临投资的风险性。不同之处在于与物质资本投资相比，人力资本的构成要素具有一定的公共性，如教育与卫生保健服务。按照公共品理论，政府是其主要的投资主体之一，因此，人力资本投资较大程度地受国家投资政策及体制的影响。本文就农村人力资本投资的经济因素、风险因素和政策体制因素分别进行探讨。

　　一、经济发展水平因素

　　1．国民经济发展
　　伴随着知识经济的到来，社会对人力资本的需求不断增加，人力资本水平的增加需要一定的人力、物力和财力投入，国家的经济发展水平对人力资本投入构成了明显的硬约束。由于人力资本投资收益的外溢性，企业与其他社会团体实际上投资很少，人力资本投资主要来源于政府与家庭，对于基础教育、医疗卫生设施等公共品的投入，政府的投入更具基础性和引导性。
　　近年来，国家财政对于文教、科学、卫生的支出也不断增加，年平均增长率达到16．50％。但是文教、科学、卫生支出占GDP的比重并未发生显著变化，从1990—1997年还一度呈现下降趋势，信捷职称论文写作发表网，1997年以后又逐步有所增加，到2005年达到历史最高水平3．33％(如表1)。

据联合国教科文组织的有关数据表明，1980—1991年世界公共教育投资占GNP的比重平均达5．0％一5．1％，发达国家5．2％一5．4％，发展中国家也在3．9％一4．1％之间，最不发达国家也由3％上升到3．3％，而中国却在2．30％一2．36％之间。横向比较之下，不难发现中国财政在人力资本投资方面的支出是比较低的。