2．规划保护方法

　(1)历史文化遗产地进行分级分区规划保护。对旅游基础设施项目建设要进行合理科学的规划安排，具体上对历史文化遗产地进行分区保护，一般分为：特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区等四级内容。特级保护区的划分和保护规定：特级保护区指风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域。特级保护区外围要有良好的缓冲条件在区内不得搞任何建筑设施。保持历史景区的原始风貌。一级保护区的划分和保护规定：在一级景点和景物周围应划出一定范围的空间作为一‘级保护区，宜以一级景点的视线范围作为主要划分依据。一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路，和相关设施。严禁建设与风景无关的设施；不得安排旅宿床位，和机动交通进入。二级保护区的划分与保护规定：景区范围内，以及景区范围外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通进入本区。三级保护区的划分与保护规定：在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并与风景环境相协调。

　　(2)历史文化遗产地游人容量规划控制。在编制旅游区规划时，根据环境承载力计算出历史文化遗产地的游人容量；所谓游人容量是指在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和游赏安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。是限制某时某地游人过量集聚的警戒值。景区的游人容量可随规划期限的不同而有变化，但首先应满足该地区的生态允许标准。

　　游人容量计算方法：①线路法：以每个游人所占的平均道路面积计算，通常5～10m2／人。②面积法：以每个游人所占的平均游览面积计。其中主景点50～100m2／人，一般景点l00～400m2／人，浴场海域10~20m2／人，浴场沙滩5～10m2／人。③卡口法：实测卡口处单位时间内通过的合理游人量。游人容量确定要根据不同类型的遗产地选择恰当的公式，如敦煌之类脆弱的历史文化遗产用卡口法计算控制游人数量是非常行之有效的：并且游人容量计算要当地的淡水供应、用地、相关设施及环境质量等条件进行校核与综合平衡，以确定合理的游人容量。

　　(3)历史文化遗产地旅游开发模式选择。遗产地过度商业化和当地文化习俗商品化，除了用规划和立法措施加以限制外；合理的选择旅游开发模式是另一有效的方法。传统意义上，政府既是历史文化遗产的保护者又是开发者。这种双重身份往往造成政府在开发中权力过大。在缺乏相应监督机制的情况下，历史文化遗产地的旅游开发模式往往是政府说了算：这直接导致了遗产地单一的外部介入性开发模式；(外部介入性开发模式是指撇开当地传统居民及其基层组织这些直接利益主体，而以地方政府或企业从外部刚性介入的开发模式)因为这种开发模式在前期通常需要大量的资金投入，为此无论是政府或企业在开发的同时首先考虑的是资金收回和经营利润问题：为了尽快地回收成本和获取最大的利润，开发主体会利用遗产地一切可以利用的资源，来为他们的经营获利。而不考虑对遗产的破坏；因此，各种商业开发、缤纷的娱乐形式在历史文化遗产地生根发芽壮大。

　　为保护好历史文化遗产，这就需要改变政府在开发中所扮演的传统角色；变政府主导为引导，政府在开发中角色的转变不仅不会削弱政府的保护力度，反而会因为开发权的分解使政府有更多的精力专注于历史文化遗产保护事业。在开发模式的选择上可以多尝试以政府为引导的内生性开发模式(当地传统居民及其基层组织作为直接利益主体自筹资金自我开发、自我保护而自发渐次生成的开发模式)这种开发模式不仅能充分调动民间资本，解决资金问题，而且往往利用其较为丰富的社会资本和传统道德，使历史风貌得到较好的保护。浙江兰溪诸葛村利用这一开发模式避免了过度商业化带来的危害，很好的保护了历史文化遗产地的原始原貌。

　　(四)结语

　　历史文化遗产，是一个国家涌动流淌的血脉，记录着历史轨迹，承载着灿烂文化。加强对旅游地历史文化遗产的保护，协调历史文化遗产保护与旅游开发的关系，是对历史负责，也是对子孙后代负责。要在开发中做好保护工作：首先，任何遗产地开发都不能违背原真性、保护优先和合理利用的原则。其次，规划是第一位的，对历史文化遗产地充分调查研究分析的基础上所做的科学规划是遗产地旅游开发依据和原则。再者，根据遗产地的不同情况，选择有利于保护当地遗产的旅游开发模式。另外还要建立健全遗产保护法规，将遗产地的规划、开发建设、管理、经营都纳入一个完善的法律保障体系中。最后，应尽快打破条块分割纵向分离的管理体制，建议在中央和各省各自设立单独的综合管理机构，负责各类遗产地的管理。至于在遗产法律、管理体制健全和资金保障问题还有待相关专业学者去探索研究。