1．3　社会可持续问题

　　目前，很多资源型城市面临产业结构调整和转型。在转型过程中，不可避免地会产生大量的矿产开采企业和资源初加工企业职工的下岗，造成结构性失业。

　　由于开发较早、工业发达、企业众多，计划经济时期，峰峰一度是周边吸纳劳动力较多，就业比较充分的地区。20世纪中期以来，形势发生了急剧变化，受枯竭、体制束缚和国家产业政策调整的影响，一大批煤矿关闭破产，许多企业关停并转，导致大量职工下岗失业，高峰时驻区企业有千名职工下岗，区属企业也有大量职工失去工作，这两方面的下岗职工一起涌上社会，都要在峰峰这个有限的市场中找工作谋生活，给再就业和社会稳定造成巨大压力。

　　资源型城市的发展是紧紧围绕其所在区域资源的开发与利用进行的，其产业结构以资源的开采和初加工为主，产业结构单一、偏重。资源型开采和初加工产业的前后关联度低，对其它产业特别是第三产业的带动力或推动力不足。不能给下岗职工提供足够的再就业机会，并且下岗职工缺乏其他行业的就业技能，短时间内难以实现就业的转化。在一些资源枯竭的矿区，呈现出一派衰败景象，人们的文化、生活设施处于瘫痪状态，下岗职工由于收入水平降低，生活困难，出现影响社会安全的事件，社会治安状况较差。并且随着矿区的多年开采，矿业企业的职工也逐渐出现了老龄问题。这些都严重制约了矿区发展。

　　2　可持续发展对策

　　针对资源型城市自身的弱点，应以科学发展观为指导，采取一系列的对策措施加以调控，使其走上全面、协调、可持续发展之路，以迎接新经济时代的挑战。

　　2．1　统筹城乡和区域发展，信捷职称论文写作发表网，优化产业结构

　　加强城市与区域联系，资源型城市的可持续发展必须与区域发展紧密联系起来。大多数资源型城市依矿而建，地处偏远，地理环境相对闭塞，往往是区域的生产中心而非社会经济中心，城乡割裂突出。统筹城乡和区域发展，就是要加强资源型城市对周围农村的辐射、带动作用，实现城市与农村的一体化发展。同时，资源型城市必须加强与周围区域的交流、合作，把自身的发展纳入区域共同发展的轨道，在比较优势原则和劳动地域分工的基础上与区外要素相结合，完成产业结构的调整。

　　邯郸把峰峰问题放到全局考虑，保持由主城区、峰峰城区、马头镇构成的组团式城市结构，发挥主城区的辐射作用。实施大园区战略，实现产业园区化，不仅便于生产要素的集中使用，而且还能节约投资成本和商务成本。邯郸规划建设了中心城市经济开发区、马头生态工业城、标准件产业园区、循环经济示范区、峰峰煤化工工业园等重点园区，不仅使单位面积投资强度大大提高，还形成了优势板块经济，带动了区域经济发展。

　　峰峰在发展产业的同时，把握矿业生命周期特征，适时调整产业结构，发展具有本地优势的陶瓷、旅游等替代产业，降低对资源的依赖度，提高城市经济的稳定性。