3.1.2 档案微机管理制度和上岗制度。

　　对中小企业从事会计工作的职员实行档案微机管理制度和上岗制度。因为会计人员的良好素质可以优化对中小企业的税收管理。例如：对于入网的会计从业人员进行动态的跟踪考查。对中小企业的会计严格依旧会计法的要求，即必须具有会计从业资格证。会计从业人员与管理者有亲属关系应当主动回避，国家对那些遵守法律规章制度依法申报纳税的人员予以表扬;对那些抗税，逃税，骗税，偷税，弄虚作假的违法税法的错误行为，进行通报，并且严惩不贷。对于违法税法的人员禁止其从事任何企业的会计核算工作。这样可以更有效地管理中小企业会计从业人员。由此可以提高审查过程中会计资料的可信性和真实性。

　　3.1.3 电子信息化手段。

　　充分利用电子信息化的手段，建立一个完善全面的中小企业资料库，提供企业的一切税务信息。通过电子化的手段可以提高综合信息的采集，整合以及分析应用能力。为了保证纳税工作的相关需要，一方面要全面收集调查出当地中小企业的税源财务信息，基础信息和经营情况，将资料录入资料库中。另一方面要建立起纳税信息的共享平台，将税务机关采用的纳税评估工程，金税工程，CTAIS等软件与审计部门，海关部门，工商部门，保险部门以及金融部门等连接起来，对所有收集到以及共享的数据资料进行对照，计算分析，这样可以有效提高税务评估的效率和质量。

　　3.1.4 税收法律体系

　　我国的税收法律体系建设与促进企业税收法律的建设没有同步进行。因此我们要加快制定关于我国的支持中小企业税收管理的法律。从社会服务，市场开拓，技术创新，创业扶持，资金支持等方面来完善我过中小企业税收政策。首先，要为中小企业提供充分的资金支持。保证中小企业获得充足的开业资金和流动资金，解决中小企业在筹集资金方面的困难。例如普遍降低中小企业本收益税税率，普遍降低中小企业所得税税率，对中小企业实行投资税减免。刺激资本向中小企业的流动。其次为了保证税法的稳定性，应当现行税法中“小条例大细则”以及补充通知不断的弊病。最后，在中小企业的创业阶段，可以采取投资减免、加速折旧等税收鼓励措施。如允许中小企业实行加速折旧和特别折旧办法，并对中小企业购置的机器设备，可给予一定比例的所得税减免。同时对于符合国家产业政策、宏观经济政策和对外开放政策的中小企业加大税收优惠力度，确保我国中小企业长远健康发展。扩大税收对中小企业社会化服务体系的支持，应推动、鼓励和协调中介机构的建立和发展，促进中介机构对中小企业开展多方位服务。

　　3.2 不断提高税务管理职员的政治修养和业务素质。

　　税收管理人员是我国的税务工作的执法者，执行者。作为行政执法人员，一方面，因为他们从事的是税务工作的管理。所以他们要通过不断的学习，与时俱进，熟练掌握有关金融，会计，税收方面的专业知识和技能;现代化的发展决定了现代化的管理方式，因而他们要能够做到熟练操作运用计算机;面对不同的企业环境要具体问题具体分析，充分发挥主观能动性，充分发挥对企业的敏锐洞察力和逻辑推理判断能力。善于从账本以及凭证等会计资料中发现企业管理中存在的显性问题及隐性问题。

　　3.3 改进税收工作的征管模式，构建和谐的征税纳税关系

　　3.3.1 以各种税收优惠措施促进支持中小企业的健康发展。

　　当然，需要强调的一点是，一系列鼓励中小企业发展的税收优惠政策并不意味着对中小企业税收征管的放松。相反的是，应当将对中小企业严格征管的工作与建立对中小企业征税的优惠政策结合起来，不可偏废。做好税收征管工作。

　　首先要建立一个专门管理中小企业税收的中心。对于在中心的成员，中心工作人员可以在税收，会计，经营等方面对中小企业加强指导和服务。而作为该中心的成员，应当向这个税务中心及时提供一些关于真实账目和真实收入的必备材料和数据。对于该中心的企业成员可以在一定程度上简化税收征管的程序。包括简化中小企业的缴纳程序和纳税省报程序。这样的操作模式可以在一定程度上提高中小企业的经营效率，加强对中小企业的经营管理。

　　其次，税务部门应当重视对中小企业的税源审核，加大征管力度。在纳税人比较多的地区应当设立服务中心，采用计算机为主的管理模式。在纳税人少的地方设立专门的征税点。在工作量较大的期间，召集所有的工作人员进行征收工作，严格管理，依法处罚不法企业，重点核查，分类管理。

　　再次，失误部门应当加强对中小企业的税源监控以及对中小企业的户籍管理。具体问题具体分析，因地制宜，对不同的中小企业采用不同的管理方式。强化对管理人员的责任问责制。及时掌握中小企业的税源变化情况，核算方式的改变，企业经营的状况。在对中小企业实施强化管理的同时也要优化对中小的服水平。使得中小企业在保证其经济效益的同时，不断提高其自身的税务管理水平。提高中小企业对国家税收的贡献率。

　　最后，税务部门在征税过程中药做到严格执法，规范执法。体现严肃执法，公正执法。建立有效的执法体系。

　　3.3.2.简化办理税务的程序。

　　中小企业由于其自身的局限性，一般没有专业的技术人员去处理复杂的账务和报表。而在我国的征管模式下，对大企业，中小企业的纳税期限，纳税程序是一样的。如此而是，中小企业实际比大企业承受了更大的税务压力。并且中小企业存在账簿不规范和规模小的问题。这样便提高了中小企业申报纳税的难度和成本。为此我们应当尽量延长纳税期，精简中小企业纳税时所要经过的程序，减少中小企业纳税申报所要用的材料。这样可以大大减少中小企业纳税的成本和时间。

　　3.3.3.税务部门应当扩大实行对所得税征收的范围。

　　一方面要缩小审定征收的比率，另一方面对核定征收的纳税定额和应税所得率要确保其精准性。保障中小企业的合法权益。要按照市场运作的规律引导那些核算能力弱建账能力弱的中小企业进行税务代理。做好建账工作和建政的工作。保障在不同层次纳税企业有公平的税负。使得中小企业的应缴税额符合中小企业实际的利润水平。

　　3.4 提高税务服务水平，优化税收征管环境

　　3.4.1.要树立服务意识。