2.建设区域文化产品物流中心。加快文化产品流通产业布局及结构调整，支持立足区域的文化产品物流中心建设，鼓励跨越区域、管理规范、技术先进、服务优质的现代文化产品物流企业发展。列人规划的文化产品物流配送中心建设，纳人政府重点技术改造项目，并享受与之相关的优惠政策。

    3.发展现代文化产品连锁经营。鼓励出版物发行、票务、互联网上网服务、电影发行放映等文化企业以资本为纽带，建立母子公司体制的直营连锁网络，或通过品牌、商号、配送、管理技术等联结方式发展特许经营网络，形成一批全国性和区域性文化产品连锁企业，使连锁业态成为文化产品流通业的主要发展方向。鼓励文化产品连锁经营企业跨地区发展，推动有条件的企业跨国连锁经营。

    4.积极发展文化电子商务。充分利用现代通信和计算机技术，构建网络文化产品和文化生产要素交易平台，降低交易成本，促进产品流通。按照政府推动与企业主导相结合的原则，发挥企业在电子商务开发应用中的主体作用，推进文化企业信息化建设。建立和完善文化行业信息资源共享和在线交易信用机制，研究制定文化行业电子商务规范，积极发展面向消费者的新型文化电子商务模式。

    (四)建立和健全文化市场中介和行业组织

    1.大力发展文化市场中介和行业组织。要转变观念，创新思路，大力拓展文化市场中介组织领域，充分发挥文化行业协会在维护会员权益、规划行业发展、制定行业标准、专业资质认证、组织行业交流等方面的作用。

    2.加强对文化中介组织和行业组织的规范。要尽快出台相关管理条例，规范发展文化中介组织机构如经纪机构、代理机构、仲裁机构等，大力培养发展经纪人队伍。各类文化行业组织要依照法律和章程，认真履行市场协调、行业自律、监督服务与维权等职能，促进行业健康发展。

    3.提高文化中介组织的综合素质。首先，要把好文化市场中介组织从业人员的准人关，加强现有在职人员的教育，不断更新知识，提高业务能力。要采取“送出去”、“请进来”的办法，为中介组织提供研讨、培训等多种学习交流的机会，拓展视野和知识面。当前，可以适当在相关的院校开设中介服务管理专业或培训班，培养文化市场中介服务人才，以保证文化中介组织有充足的后备新生力量。其次，要严格市场中介组织的资格认定，改革现行由业务主管部门(工商、文化部门)认定文化市场中介组织资格的制度，实行统一归口的文化中介组织资格认定制度。凡不具备条件、未经资格认定和依法登记的文化市场中介组织，一律不得从事任何中介活动。通过必要的立法程序，对文化市场中介组织的从业人员，既要提出一般的、共性的规范和要求(如职业道德方面的要求)，又要根据不同机构、不同专业的特殊情况提出不同的考核标准和培训目标。尤其是要对那些运用专门知识为社会提供服务的文化市场中介组织及其从业人员进行严格的考核和执业资格的审查。

    (五)进一步强化市场监管机制

    1.健全宏观指导性政策。要加快整合文化产业、文化市场资源，在符合公平公正、一视同仁原则的前提下，既鼓励外资企业进人，又促进国内和本地企业在文化市场中壮大。引导和促成媒体与文化艺术团体、影剧院的联合和合作，优势互补，互相促进。同时，鉴于文化娱乐业是一种特殊的高消费的行业，建议政府尽快出台相应税收政策。加紧引进高素质人才，对现有人才开展经常的执法培训，在继续提高对实体法的理解和执行的水平的基础上，更加熟悉对程序法、处罚规定的掌握，并注意避免对经营者的不合理伤害。

    2.健全法律法规，提升政府部门管理文化市场的公信力。在市场经济中，如果没有完善的产权制度，就没有商业交往中承诺履行的制度保障;而没有一个完备的法律体系，就不会有明确和刚性的产权制度。因此，国家应抓紧对文化市场进行正式立法，明确管理者、消费者和经营者的法律权益，这是解决文化市场信用问题的根本。地方政府应按照法律的最新规定和新的形势发展要求，抓紧清理、修改地方性法规和内部规范性文件，真正做到依法行政。同时，还要加大行政执法监管力度，严厉打击违法经营行为，铲除各种地方保护主义，保障各项法规得以切实执行。

    3.加强执法队伍建设，努力提高执法水平。各级执法部门及执法人员担负着重要的任务和职责，要确保这项工作取得圆满成功，必须健全法规，规范执法行为，强化执法队伍建设，真正做到依法行政，依法实施管理和监督。要从教育、管理、监督等多方面人手，努力提高执法人员的政治、业务素质。要坚决纠正执法不严、违法不究的现象。依法行政、有法必依、严格执法是政府的重要职责。对失职、读职的责任人要给予严厉惩处。特别是对执法队伍中的腐败分子要借鉴国外的做法，重点整治，加大违法成本。

    4.加快建立快速反应的预警、预测和监控机制。要进一步研究和完善各部门协调文化市场的方案，促进文化市场管理的规范化、制度化、经常化，提高管理成效。管理权限下放到区以后，应逐渐完善市、区管理职能的协调，进一步分清管辖权限，研究制定加强指导、检查、监督的办法，完善汇报和检查的制度以及上下沟通和快速反应的办法。要定期召开各区文化及相关部门参加的情况分析研究座谈会，沟通情况，分析形势，促进协调，及时研究解决市场存在的问题。要加快建设和全面推进“金关”、“金税”、“金卡”、“金盾”等电子信息网络监管系统，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用，提高执法工作的科技含量和工作效率。