基于城市社区文化建设新思考(3)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-10

  其次是实行社会化运作。社会化运作是指通过一系列规范程序,将社区公共文化服务和设施场所建设交由符合条件的企事业单位或社团组织来承办,其运作形式各地可能各有创新,但目标是一致的,即提高文化资源的投入效率和使用效益。
  广州是社区文化社会化运作较早的城市,其经验得到民政部的赞赏并向全国推广。其主要做法表现为这样两大创新:一是项目管理,二是购买服务。前者指社区文化服务采用项目的形式进行规划、建设以及开展。先由社区根据广大居民的需要列出设施建设和服务项目,然后根据政府及政府部门按社区服务项目管理的有关规定和程序审批项目;拨付资金交给社区承办,或交给社会组织承办,同时加强指导和监督。社区文体基本设施建设采用项目管理的办法,可以达到花钱少,效果好的预期目标。购买服务指政府通过资金支付或政策优惠,以招标委托等形式,同企事业单位,非赢利性机构(中介机构)或自然人签订合同,使之服务于人民群众的公共服务。广州社区文化服务多采用购买的方式。如为了提高社区群众性文艺活动的档次和水平,邀请专业文艺团队到社区演出,节庆日组织专门的文艺团体为社区居民专场演出等都是政府购买服务的表现。
  深圳市也在2003年开启公益文化活动社会化运作,还专门出台政策来鼓励和引导社会力量参与提供社区公共文化产品和服务,初步形成以“政府主导、社会参与、机制灵活、政策激励”的社区公共文化服务供给模式的社会联动机制。例如通过给企业冠名的方式吸引企业参与公共文化服务,支持民办公益性文化机构的发展,鼓励民间开办博物馆、图书馆等。特别值得一提的是“委托经营”。所谓委托经营,就是将街道文化建设委托给一家文化管理公司运作,利用专业文化公司的人才优势、网络、资源优势,达到开展社区文化要求的目标。福田区香蜜湖街道还开始了社区文化设施和文化场馆运营的“委托经营”探索,它开启了社区文化的“政府投资、企业营运”新模式。
  虽然这些吸引民间社会资本的社会化运作方法还属初创,还需要完善,但无疑为我国社区文化建设多元化、社会化提供了一些经验和参考。
  
  参考文献
  [1]郑杭生2007年1月20日在深圳联合举办的“关爱精神与和谐社会建设”理论研讨会上的发言:推进社会公平正义的新型社会主义实践——深圳关爱行动的社会学分析.
  [2]卢汉龙.“善治”从社区治理开始[N].文汇报,2006-03-20.
  [3][6]郑杭生.社区文化建设与共同意义创新[J].红旗文稿,2007,(17).
  [4]艺衡等.文化权利:回溯与解读[M].北京:社会科学文献出版社,2005.
  [5]郑杭生.坚持和发展共同理想的几个问题[J].中共中央党校学报,2007,(2).
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