论文关键词:张店区；文化市场；文化产业；产业发展

　　论文摘要:本文对张店区的文化市场及产业发展进行了探讨，分析了张店区文化市场及产业发展的基本情况，指出了其中存在的主要问题，并提出了发展的思路与对策。

   　近年来，随着社会主义市场经济的不断完善，文化市场逐步发展壮大，不仅满足了人们日益增长的精神文化需求，而且拓宽了就业渠道，增加了财政收人，对社会稳定和经济发展等方面都起到了积极作用，具有十分广阔的发展前景。文化产业，在众多产业的发展中，可谓后来居上，增长最快，在经济发展和社会繁荣中的地位越来越重，成为二十一世纪最有前途的产业之一。

      一、张店区文化市场及产业发展的基本情况

    文化市场始于上世纪80年代，经过20多年来的不断发展，各类文化经营活动蓬勃兴起，逐步形成了演出、娱乐、广播、影视、文物、艺术品、网络文化、出版物等门类众多的文化市场。截至2008年底，张店区的文化产业在新中国的肥沃土壤中从无到有，从小到大，迅速发展，繁荣活跃，已经成为张店区整体市场经济体系中不可缺少的重要组成部分。据不完全统计，截止到2008年12月份，在全区文化行政管理部门登记备案的文化出版经营单位共有253家，其中音像制品经营单位22家，网吧等互联网上网服务营业场所175家，歌舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所33家，从业人员1万余人。文化市场在丰富广大人民群众精神文化生活的同时，已成为张店区经济快速发展的重要增长点。

    随着张店区经济的强劲发展，特别是“十一五”以来，全区文化市场发展日新月异，规模、档次、效益、品位并进。文化市场布局逐步从城区向街道、乡镇延伸，经营项日日臻多样化、现代化。2008年以来，区委、区政府相继出台了《加快文化产业发展的意见》、《文化强区建设规划纲要》、《加快文化产业发展的若干政策》等文件，坚持把文化建设纳人经济社会发展总体布局，设立了每年500万元的文化产业发展专项基金，建立了文化产业项目库。文化市场正朝着健康有序的方向发展，其现状可以概括为“三个基本”:一是基本形成了较完备的市场体系。歌舞娱乐市场、音像市场、演出市场、网络文化市场、电影市场、艺术培训市场、出版印刷图书市场发育相对成熟，以此为基本框架，构成了张店区现有的文化市场体系。尤其是歌舞娱乐市场、音像市场、网络文化市场、印刷图书市场的发育已经成型，都已成为初具规模的文化企业。张店区文化市场已从过去的小、散、滥的门店逐步转变为初具规模化、集约化、规范化的文化企业。二是基本能满足人民群众日益增长的文化需求。不同门类、不同档次的文化经营活动和文化娱乐服务，较好地满足了人民群众的文化生活需求，尤其是歌舞娱乐、音像制品、电影放映、文艺演出、艺术培训等文化娱乐服务，受到了群众的普遍欢迎。三是基本做到了规范管理。一方面，有了较完备的法规体系和与之相配套的管理规章，国务院《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》的颁布实施和文化部及各级文化行政部门相关管理办法的出台，构成了文化市场基本的法规体系，文化市场管理步人了规范化、法制化的轨道。另一方面，有了一支相对稳定，基本能适应目前文化市场管理的队伍。

      二、张店区文化市场及产业存在的主要问题

    历经20多年的发展，期间不难看出文化市场作为一个新兴市场，国家政府制定的政策、法规也是在不断地探索和完善之中。毋庸置疑，这些政策、法规的贯彻实施，为文化市场的组织原则、经营范围、实施方针、管理机构等均作了明确的规定，也为整个文化市场的构成，筑就了坚实的框架基础。但是，伴随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场管理的新情况、新问题也在不断地产生。

      (一)音像市场的侵权、盗版制品屡禁不止。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，一般消费者分不出其明显差别，且价格的差别较大，给非法出版物提供了很大的市场生存空间。由于进货的地下渠道错综复杂，非法制品愈来愈多。1995年之前，全区音像制品的出租、零售、批发、放映基本上是以录相带为主。这种单一产品的经营方式，其管理过程也比较简单。1995年之后，随着VCD,DVD影碟机的迅速普及，CD,VCD、压缩DVD等光盘也以迅猛的发展速度走进千家万户，市场需求日益增大，随之而来的就是铺天盖地的盗版音像制品冲击市场，以其价格低廉的明显优势，大大侵蚀了正版音像制品的市场份额。据调查，全区50%以上的音像店均不同程度地存在盗版制品。集中行动和专项治理往往针对街面上的经营单位(业户)，而“游商”的猖撅活动和地下渠道源源不断供货，助长了经营盗版制品的非法行为。

    (二)农村集市、流动地摊成为困扰市场管理的一大难题。流动地摊所出售的各种书刊、录像制品80%以上是盗版和非法制品，是盗版制品销售的一个主要渠道。摊贩们流动于夜市、街头巷尾、农贸集市，基本属于无证经营，打一枪换一个地方，形成了一支管理的“老大难”队伍，严重地困扰着正常的文化市场的管理，成为困扰文化市场管理的一大顽症。

    (三)娱乐、网络文化市场的违章违法经营行为严重扰乱了正常的市场经营秩序，造成不良的影响，产生了强烈的社会反响。如，对网吧的经营，学校、家长和群众仍然意见很大，特别是实行素质教育以来，网吧接纳未成年人现象有所抬头，突出表现在:违规超时服务期间容留中小学生等未成年人进人“网吧”屡禁不止，时有发生。