规划，为企业发展提供目标和支持。通过这些规划，引导企业通过合理分工与合作充分利用区域内资源，实现经济发展中的合作。再次，政府与第三部门之间的关系应该是“协同合作”。第三部门关注的重点多集中于环境保护及弱势群体利益的保障，这一目标与企业的利润最大化目标间必然存在着矛盾和冲突。特别是西部地区，由于东部产业升级淘汰的“三高”产业主要转移到中西部地区，信捷职称论文写作发表网，企业间、地方政府与企业、非营利组织、本地居民之间必然产生极大的冲突。这时，政府的管理模式就应该从以威权为中心的管控型管理方式向不同主体间的协同合作治理转变。企业、政府、第三部门以及居民，在区域公共问题上都应该成为管理主体，各种利益关系人更应趋向共同参与制定与执行公共政策，通过交换资源、共享知识、谈判目标、互相博弈、理性选择来构建共同愿景和战略目标，实现“经济发展—环境友好—社会和谐”的发展目标。