和关键作用，但是长远来看企业仍将是区域创新的核心主体。在知识创造指标中从创新体系基本构成要素即创新行为主体和创新资源两项组指标来体现资源型城市知识创造能力。

　　4．2创新资源流动

　　我国资源型城市正处于转型时期，依据目前的现实状况只能从城市经济发展的战略需求出发，合理、高效地利用有限的创新资源，在重要领域和关键环节上集中突破。在创新资源流动的类指标中，主要考虑了技术转移、科技合作、人才流向、知识传媒和外国直接投资五个方面，最后由于数据的可操作性选择了知识传媒和外国直接投资。

　　4．3创新环境

　　由于创新外部环境具有很大不确定性，无法纳入评价范畴，在此只对资源型城市创新的内部环境进行评价，这包括对创新硬环境和软环境的评价。本文根据效能测度指标体系设计的原则选取基础设施和市场环境两项组指标为代表对创新硬环境进行评价，选取劳动者素质和政府创造创新环境为代表对创新软环境进行评价。

　　4．4创新体系的绩效

　　资源型城市的综合发展水平和其创新能力两者之间存在明显的正相关关系。区域经济发展水平和可持续性指标，能够反映区域创新的可持续性和发展潜力。因此，可以从区域创新体系与经济社会发展、资源利用及环境保护的关系这一角度来设计评价指标，以此测度区域创新体系是否促进了资源型城市的可持续发展。该类指标包括产业结构、主导产业、宏观经济、居民生活水平、就业综合、区域可持续发展六项组指标。