第三，为中亚国家领导人提供经常会晤的平台。

不断演化的中亚国家间组织成为中亚国家领导人经常会晤的平台，他们通过会晤讨论有关问题，有时也取得一定的成果，尽管这种成果不大。如，乌、吉遇到旱灾时，哈曾以较低价格向它们提供粮食。在水资源利用问题上，通过协商和争吵，有时也能达成部分妥协。从表面上看，中亚国家之间领导人来往频繁，各国关系还不错，大家都在推进“一体化”进程。但国际社会注意到，由于各种原因，中亚国家之间的关系并不融洽，实际的“一体化”进程举步维艰。

2．中亚国家关系不和的诸多表现。

2002年2月28日的《吉尔吉斯坦言论报》的头版，就消除贸易壁垒和建立统一经济空间问题这样写道，“中亚国家一中亚经济共同体成员国就这个问题已经讲了多年。然而，除了宣言，事情没有任何进展”。该报继续写道，“3月1日，在总统们批准中亚合作组织章程之前，哈萨克斯坦提高了火车票价。从吉尔吉斯斯坦到莫斯科的票价上涨l5％。即使不考虑这一点，昂贵的铁路运费和运输份额限制也使吉尔吉斯斯坦与俄罗斯的货物周转量减少了20％。同独联体其他国家的贸易也在减少”。这篇报道形象地描述了中亚国家经济“一体化”的现状。

长期以来，中亚国家在治理国内问题特别是经济问题上各行其道，而且都说自己的方式最好。拿中亚合作组织的两大成员——哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦来说，它们在经济管理体制、信贷、核算、税收、价格、关税和外汇等方面政策有很大的不同。哈萨克斯坦基本上采用了“休克疗法”，而乌兹别克斯坦则采用渐进式改革。哈货币可以自由兑换，乌则采用汇率双轨制。哈是中亚国家粮食传统供应国，而乌则从维护国家安全考虑，大力消减棉田，发展粮食生产。加之各国产业结构基本相似，互补性不强，因此，经济“一体化”实行起来很难。体制和改革方式不同也是影响“一体化”进程的原因之一。此外，还有下列因素影响中亚国家之间的关系：

(1)政治思想上，乌、哈两国都想当中亚地区的头中亚两个大国—_哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦彼此都不服气。乌兹别克斯坦依仗人多、实力强，对中亚国家颐指气使，吉、塔等国都畏惧它三分。哈萨克斯坦从本国的经济和政治潜力出发，则不允计乌兹别克斯坦以实力政策与邻国对话。

(2)外交上，哈、吉、塔与乌分属不同的圈子哈、吉、塔是以俄罗斯为首的欧亚经济共同体和独联体集体安全条约组织成员，乌则属于“古阿姆”成员。前者追随俄罗斯，后者倾向于美国。尽管“9·ll”事件后，由于俄美关系的变化，中亚国家对美国的立场有所接近，但许多事例表明，哈、吉、塔与乌外交的基本立场没有发生根本的改变。乌进一步投靠美国，哈、吉、塔仍是俄罗斯方面的人。