战后日本的劳动生产率和土地生产率提高可以说是突飞猛进。农业实验所利用科学的方法不断开发出新的优良品种并加以推广;化肥工业的发展,使品质更为优良、肥力更为显著、价格更为低廉的化肥被不断开发出来,化肥的使用率得到很大提高,1970年的肥料与土地比率比1950年增加了近2倍;60年代还进行了较大规模的包括排灌设施、农村道路、土地平整、农地格子化等方面的农田基本建设。但在生产率结构中变化最大的是劳动生产率,1920年至1940年的2o年中资本与劳动比率和劳动生产率的增长率都只有20%,而1970年资本与劳动的比率比1950年增加了5倍,劳动生产率增加了2倍。劳动生产率迅速提高的最直接根源是农业机械化,到1985年,日本农业中拖拉机与土地的比率达到每千顷耕地44O.4台的水平,这比农业机械化程度比较高的欧洲高出近5倍。但是,日本的农业机械化有自己的特点,农业机械以中、小型为主,主要是适应狭窄的农地状况,这同欧美国家开发、推广和普及大型农业机械的状况极为不同。
尽管战后日本劳动生产率提高最为迅速,但由于人口众多,耕地面积狭小,所以日本始终把提高土地生产率放在突出的位置。在世界范围内进行比较,日本的土地生产率是非常高的,位于世界最前列,世界平均粮食产量1985年是每公顷2557公斤,而日本则达到每公顷5847公斤的世界最高产量。
因此,考察日本的生产率结构变动趋势,我们不难发现,土地生产率的提高是连续的、不问断的。劳动生产率则以二战为界限,战后提高的更为迅速。由此可以看出,对于资源约束型大国农业,提高土地生产率应该是农业结构转换的永恒主题,但是,当经济发展到一定阶段,伴随着农业与非农产业之间收入差距的拉大以及农业剩余劳动力的转移,必须大力推广和普及农业机械化,以提高劳动生产率。
三、农业组织结构的变化
农业就业率的下降与农户结构的变化,农业生产率的提高,事实上都与农业组织结构的变化密切相关。本世纪以来,特别是50年代以来,日本农业组织结构主要发生了以下变化:一是与土地改革相关联,战前长期存在的地主农业和租佃制农业完全解体,代之以以家庭经营为主的小农场。这种小农场尽管规模狭小(平均仅有1.3公顷),但由于产权归农民自己所有,从而极大地调动了农民生产的积极性,促进了精耕细作农业的发展和劳动生产率的提高。而且也正如我们在前文提到的,这种经营组织方式为农业剩余劳动力的转移提供了一条过渡通道。二是在政府的大力推动下,农协组织得到很大的发展,并对土地生产率和劳动生产率的提高起到了巨大的促进作用。因此,分析农协组织对理解日本农业组织结构的变迁乃至农业经济结构的变迁有着特殊的意义。
日本的农协全称为农业协同组合,成立于1947年,其前身是战前的农业会,而农业会则是以1879年和1900年法制化了的农会和产业合作社为中心,合并各种农业团体而成立的。农协组织与以前的合作组织既有相同的地方,但区别也非常明显。相同点是它们都是互助合作组织,都是为了推广农业新技术,提高劳动生产率和土地生产率,获取农业发展资金,抵御市场风险。不同点是前者为地主主导性的,而后者则完全是自耕农自己的组织,以保护自耕农的利益和提高农民的社会地位为目的。