论文关键词：新农村建设　政策　历史必然性

论文摘要：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。回顾了我国改革开放以来的农村政策的演变，阐述了我国社会主义新农村建设政策的提出，并对政策提出的历史必然性进行了分析。

新中国成立特别是改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化．农业生产力、农村基础设施建设和农民生活水平得到了很大程度的提高。这与党和国家制定的各项农村政策是息息相关的，我国的农村政策是在不断适应社会经济发展而转变。推进社会主义新农村建设是新阶段农业和农村发展的总任务，是解决“三农”问题的总抓手．是做好农业和农村工作的总要求。

1改革开放以来我国农村政策的演变回顾

1978年至1984年底，是我国农村改革的启动与突破阶段。党的农村政策以农民获得自主和实惠为取向。主要政策有：改革农村经营体制，确立家庭联产承包责任制；解构“三位一体”的人民公社制度。建构“乡政村治”的管理模式：发展多种经营，调整农村经济结构及农业产业结构等。

1985年至1992年初，是农村改革的探索与展开阶段。农村政策以市场化为主要取向。重点是建立农产品市场机制、发展农村商品(市场)经济；扶持、引导乡镇企业的发展，调整、优化农村经济结构；增加农业投入，确保农业发展的后劲。

1992年初至2002年底，是农村改革的深化与攻坚阶段。农村政策主要以建立农村社会主义市场经济体系为取向。推动农村改革全面深化，攻克农村经济社会中的深层次问题和改革开放中出现的新困难．是这一阶段政策的主要内容和目标。

2002年底至今，是农村综合改革与创建新制的阶段。中国共产党的农村政策取向是统筹城乡发展，让农民共享改革发展成果。这一时期政策以农村税费改革和建设社会主义新农村为中心，推动城乡经济社会统筹，着力于增加农民收入，发展现代农业，构建社会主义农村和谐社会嘲。