2.4研究制定《地质调查法》
地质调查工作属于公益性工作范畴,在整个地质工作中具有先导作用及基础性和服务性的功能。具体可以说是为矿产资源勘查、地质环境保护、地质灾害防治、城乡规划建设、国土整治和土壤改良等多方面提供基础地质资料和重要地质信息,直接为国家经济和社会发展服务。开展地质调查立法是十分必要和急迫的,通过地质调查立法,解决当前地质找矿中存在的棘手问题。地质调查立法应当包括以下几方面内容:一是各级政府、地勘单位和企业的关系,理顺地质调查管理体制,明确各级政府、地勘单位和企业的权利义务关系;二是公益性地质工作、商业性地质工作和地勘基金项目的相互衔接,规范地质调查项目的运作管理;三是地质调查的工作环境,依法维护良好的工作秩序,保障地质调查工作顺利进行;四是地质调查的信息发布、成果应用和地质资料管理及社会化服务等内容。
2.5制定其他配套法规和规章
一是强化矿政管理方面的立法。对于地喷找矿主体来说,地质找矿最终落脚点就是探矿权,目前地质找矿存在的诸多问题,很大程度上是因为探矿权管理存在问题,矿区设置、探矿权出让和探矿权流转的管理制度和方式不适应地喷找矿的内在规律。加强矿业权,特别是探矿权管理,合理划定探矿区域,根据具体情况确定探矿权出让方式,严格探矿权流转管理,防止炒作矿业权,通过法律制度保障探矿权管理和地质找矿相衔接,促进地质找矿改革发展。二是加强地质环境管理立法。制定地质环境基本法律,包括矿山地质环境资源保护、地质遗迹与地貌景观资源保护与利用、矿泉水及地热资源管理等,完善地质灾害防治、古生物化石保护等方面法律制度。三是进步完善地质资料管理法律制度。地质资料管理已经有了专门性行政法规和配套规章,下一步应当在推进地质资料信息集群化、产业化,提高地质资料社会化服务水平方面进。步完善。四是加强地质找矿工作中技术标准和规范的制定。全面梳理地质勘查的技术标准和规范,及时吸收新的理论、方法和技术,修改完善地喷勘查标准和规范,建立地质勘查技术标准体系。
3努力为地质找矿提供法律支撑服务
中国土地矿产法律事务中心作为国土资源部直属事业单位,具有承担国土资源政策法规研究工作及提供法律政策咨询服务的职能。法律中心成立儿年来,先后参与了地质矿产方面的部分工作,如《矿产资源法》修改、整顿和规范矿产资源开发秩序、中国国际矿业大会展览等重大专项工作,承担了地喷矿产法律政策咨询、协助查处矿山违法案什等工作。回顾总结这工作,虽然法律中心也发挥了一定的作用,取得了积极的成效,但离部的要求、法律中心的职能定位还有一定的差距,较地质矿产改革发展的形势需要还有很多不足,主动为地质找矿单位和地质勘查项目提供法律服务还很不够。通过开展“地质找矿改革发展大讨论”活动,提高认识,统一思想,查找和分析存在的问题和原因,提出了改进措施。在今后的工作中,法律中心将紧紧围绕主动为部监管和决策提供服务的总目标,积极打造国土资源政策法律研究工作主线,努力构建基础研究、法律服务、监管支撑和决策辅助四大平台。在眼务地质找矿方面,将进一步发挥人才优势,健全工作机制,突出地质找矿政策法律研究,在基础研究、法律服务方面下功夫,全面提高服务地质找矿的工作水平,为地质找矿改革发展提供法律支撑作用。第一,主动开展地质找矿法律政策研究,通过政策研究为地质找矿立法奠定理论基础。第二,积极承担和参与地质找矿方面的立法工作。法律中心曾参与矿产资源法))修改工作,承担了土地调查条例的起草工作,在地质找矿立法中具有明显的优势,我们将继续保持和发挥这种优势,为地质找矿立法工作服务。第三,努力为地勘单位、地质勘查项目提供法律服务,通过为地勘单位改革发展和地质勘查项目实施提供法律眼务,促进地质找矿工作的规范化和制度化。第四,做好地质找矿法律政策咨询服务,强化法律中心为地质找矿提供的社会化服务。第五,充分发挥l2336国土资源违法举报电话作用,做好地质找矿方面违法举报线索的收集和处理工作。