5．3把草料加工办成大产业

　　过去的游牧经济主要是靠天养畜。即使每年秋天也收割不少天然和人工草，但大部分因收割不及时及机具短缺，牧草质量较差；加之，饲喂粗放，一般很少加工，牧草利用率只有25％左右，大部分发挥不了作用而被浪费了。新疆有133万ha天然打草地、人工草地近67万ha，今后还要大力增加人工草地。还有几千万亩的农副产品。首先，要增加打、贮、捆草机具，做到及时打草，把天然打草地收割一次，改为2～3次，人工草地一次改为三次以上，特别注意收割时间；其次，要建立草料加工厂，区、地(州)、县(市)、定居点层层建厂，解决牧民定居后高产、优质的草产品供应；第三，要让基层干部和农牧民充分认识牧草的重要性，特别是加工后的草产品，不仅质量大大提高，而且效益不会比粮、棉等农产品效益差，据估测平均比粮食提高0．5～l倍，特别是种植苜蓿的价值比粮食高2倍。

　　草产品也是国内国际上急需的产品，尤其是苜蓿草产品，据估计，全国每年需苜蓿草优质加工产品I，000万t，目前生产能力只有2o0万t，只满足需求量的20％，而国外日本、韩国等地也需1000万t。薪疆有种植苜蓿的悠久历史，还有和田大叶苜蓿、布尔津中叶苜蓿、抗旱杂花苜蓿等优良品种，大有发展前途。

　　5．4彻底改变草地经营“大锅饭”状况

　　新疆草地承包经营由点到面已全面推开，到目前已超过一半多，并不断在完善和健全，充分调动广大农牧民保护建设草地的积极性。现在关键问题是真正落实，几十年不变。先要把牲畜过冬渡春的冷季草地与人工草料地承包给农牧民，要跟农牧民的定居点结合起来，按政府要求做到的“三通、四有、五配套”标准进行，即：通电、通车、通水；有永久性居住点，有草料地，有机井，有牲畜棚圈；定居点与学校配套，与广播电视配套，与草料地、机井配套，与棚圈、牲畜防疫站配套，与草原建设规定配套。逐步推行冬春(冷季)舍饲为主，夏秋草地放牧，特别是充分利用我区夏季草地草丰水足的优越条件，为牲畜抓好膘，为秋季屠宰上市和越冬渡春打下坚实的基础。我区阜康县在农业部畜牧局和区畜牧厅的安排支持下，从1986年开始进行草地牧业示范基地项目建设，草地90％以上已承包给牧户，100％实行了定居，定居点电、路、水、人工草地配套，牧业产值从18％提高到26％，牧民收入增3．55倍(143元提高到650元)。到目前，该县冬春死亡牲畜是全州最少的，基地建设发挥了巨大的作用。钱学森院士看完阜康、南山(种羊场)项目试点总结时，这样肯定地说：“我认为阜康、南山已有了草产业的开始，如投入科技力量抓住不放，一定能成为北方草产业的典型”。

　　5．5加大对草业的投入

　　过去，对草业的投入太少，与其产出不成比例，更不能适应市场发展的需要。最近，国家加大了对草地牧业的投入，并结合西部生态治理，退耕还草(林)等政策，逐步加大了对草业的投入。

　　农牧民、家庭牧场、企业需要搞草业建设缺乏资金时，应该立专项贷款给以解决，根据过去“项目试点“的经验，农牧民发展了草业牧业致富后，是完全愿意和能够还清贷款的。国家投资对草业的建设、治理项目，设置专项治理开发项目资金，投标给草业科技开发企业负责承包，规定建设指标、年限、金额、监督、验收等制度，部分资金也可考虑返还，滚动使用，取得良好效果。使项目建一项成功一项．取得明显的经济、生态和社会效益。

　　5．6培养草业科技、经营管理队伍。

　　当前，在新疆发展草产业的时机已经来到了。草是草地农业的根基，是牧业经济的源泉，有草就有畜，发展牲畜就要有草的保证。除此，种草还是水土保持的重要措施，是环境绿化、美化、净化的必要途径。首先，要保护好现有草地，封育退化严重的草地，贯彻《草原法》，坚决杜绝继续破坏草地的现象；其次，订好合理利用草地长远规划和以草定畜的计划，按科学要求合理使用草地；第三，建立人工草地、改良天然打草地，生产大量优质、高产的牧草，为牲畜越冬渡春贮备优质牧草；第四，搞好牧草的加工调制，提高牧草饲喂牲畜的利用率和营养性。要搞好草业工作，就需要培养大量懂得科学利用、管理和经营草业的科技队伍。新疆草地辽阔，以后还要建几千万亩人工草地。目前有自治区、地(州)、县、乡四级管理、科技人员2000多人，平均2．3万ha才1人，远远满足不了需要。还有不少转了行，调出了新疆。因此，一定要落实好党的知识分子政策，从工资、待遇、补贴等方面多加照顾、优惠，以发挥他们的最大积极性，使草业队伍迅速壮大。