全面预算是指在企业战略目标的指导下，为合理利用企业资源 ，提高经济效益，而对企业的经营、资本和财务等方面进行总体的规划和统筹安排。是企业在对历史的运营结果和对未来进行充分分析、论证的基础上，对未来的经营活动进行的量化表述；是围绕企业战略规划和经营 目标，对预算期内资金取得和投放 、各项收 入和 支 出经营 成果与分配等资金运动所作的统筹安排。推行全面预算管理对于企业建立和完善现代企业制度，完善企业产权制度，提高企业管理水平，增强企业市场竞争力都有着十分重要的意义。

　　一、对企业实行全面预算管理的认识

　　(一)全面预算管理作为对现代企

　　业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种重要方法。俗话说：吃不穷，穿不穷，不会算计一辈子 穷。全面预算管理起源于上个世纪 20年代，最初在美 国的通用电气、杜邦等公司应用，很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业 内部控制中 日益发挥核心作用。

　　(二)全面预算管理的主要内容包括业务预算、资本预算 (投资性预算)、筹资预算和财务预算，企业在对 自身业务情况进行充分调查与评估的基础上编列业务预算，以生产或销售预算为起点，编列相应的资本预算、筹资预算并最终形成财务预算，用以指导企业日常的经营管理活动，这样就把企业 自身的发展战略目标和规划予以量化，将企业有限的资源 围绕企业业务发展这条主线有 目的、有计划的进行投放，有利于公司进行资源整合，从而避免以往盲目追求高、新、尖，盲 目扩大建设规模的错误倾向，提高企业资源利用率。

　　(三)预算管理是经营管理的一种方法和工具，必须与其他管理方法和手段相结合，同时对预算工作中出现的偏差与疏漏要及时予以纠正，这样才有利于预算管理发挥出更好的作用。只有通过预算，才能对公司的财务收支心中有数，才能正确进行投资、融资和 日常资金调度，量入为 出，保证各项开支按期支付，从而保证资金链连续不断。如果没有预算 ，就无法掌握资金的动向，从而 ，无法预知支付风险，一旦资金链发生断裂，就会措手不及。

　　二、全面预算管理的组织与实施

　　(一)必须明确企业发展目标，制订中长期发展规划

　　预算管理是在企业发展目标和中长期规划的指导下，将年度计划和业务指标进行量化分解，据以执行、考核的管理方法，在没有明确的发展目标和规划下去执行预算管理，其效果如何是可想而知的。因此企业应当在对内、外部市场环境进行充分的调查分析后，确定企业经营目标，这些目标包括发展战略、经营规划、经营策略和经营目标等。明确企业经营目标后，企业应当制订切实可行的企业中长期发展规划(通常是三年、五年规划)，通过中长期规划来逐步实现企业的经营发展目标。

　　(二)要有完善高效的预算管理组织体系

　　企业开展全面预算管理工作离不开制度保障，而全面预算管理的实施更需要一套完整的、高效的自上而下的组织架构。预算工作组织通常 由预算管理委员会、预算执行与控制部门和各责任中心构成。企业成立预算管理委员会，信捷职称论文写作发表网，统一组织、管理、协调全面预算工作。预算管理委员会对董事会负责。全面预算的编制工作由公司预算管理委员会组织领导，具体工作协调由各部门预算委员会负责。