的形式构造，股东以其认购的股份承担有限责任，企业以其全部资产独立承担民事责任。二者的不同之处在于：（1）在股权设置上，股份合作制企业设有职工个人股，集体共有股和法人股；而股份制企业的股份设有国家股、法人股、个人股和外资股。个人股包括内部职工股份和社会公众个人股份。股份合作制企业的个人股权是本企业职工个人。（2）在管理制度上，股份合作制企业由于全员入股，合资合劳，职工也是股东,并实行股东大会与职工大会合一的制度，实行民主管理，采取一人一票制进行决策。股份制企业则按股权进行管理，并设立股东大会、董事会和监事会，职工不一定是股东，不参与企业的经营决策。（3）在股票管理上,股份合作制企业在特殊情况下可以转让，由企业收购，不得上市交易。（4）在分配方式上,股份合作制企业实行按劳分配和按股分红相结合，股份制企业则是按资分配。
    目前，旅游小企业的体制已到了非改不可的关键时期了。一是改革的大势所趋，加快放活国有小企业是党的十五大提出的重要工作；二是企业体制问题已成为旅游业发展的关键因素，从全国情况看，目前，国有小型旅游企业也有一些是效益比较突出的，但是多数情况是一般的、维持的、不好的，越来越多的企业搞承包、挂靠、搞变相私营，说明了进行体制改革的必要性；三是旅游小企业的体制多样性已成为一个客观现实，旅游小企业那种“国有”和“集体”大一统的格局已经打破，代之而起的是多种所有制和企业组织形式并存的状态。党的十五大报告中明确提出了放开搞活国有小型企业的方向和方法：即“采用改组，联合，兼并，租赁，承包经营和股份合作制，出售等形式。”目前采用这种形式新建或改制的旅游企业，较多地集中于地方政府试行股份合作制改革的地区，如浙江温州、四川成都，也有一些是在国家旅游局倡导股份合作制度试点以后进行。这些改革在增强企业凝聚力和向心力，设立专业化经营体制，建立制度管理和群众监督相结合的质量保证体系等方面初步形成了一些做法和经验。
    五、旅游行政管理部门的正确引导
    国家旅游局已经提出了旅游企业改革总体方向，即努力引导小型旅游企业开展股份合作制改革，鼓励大中型旅游企业开展以股份有限公司和有限责任公司为主要形式的改革。旅游行业的股份制改造工作是一项系统工程。采用什么样的推进方式和手段，将关系到改革的时间进程，成本代价，更关系到旅游业能否抓住宝贵机遇，通过制度创新再造辉煌的主题。所以，各级旅游行政管理部门负有其创造条件、正确引导、促进发展的重要职责。旅游行政管理部门应采取“管大，管少，管命脉”的方法，除了推广改革先行或试点企业的经验指导全局外，还要有意识地积极扶植建立大型旅游企业集团，促进其加快建立现代企业制度的步伐。一批大型旅游企业改制成功，便于旅游行政管理部门贯彻行业管理意图，信捷职称论文写作发表网，发挥大型旅游企业在市场中平抑行业价格、规范市场集团化、国际化、利用它们一流的融资、投资、管理、盈利、扩张能力，装备高科技手段，主导并开发市场，建立全国乃至全球网络，发展成为可与世界著名旅游企业竞争的名牌跨国公司，另外，对已上市的旅游企业要引导它们树立旅游主业观念，妥善处理旅游主业和多元化副业之间的关系，无论是通过地方政府的渠道上市的，还是通过行业系统上市的，都要明确旅游主业是旅游企业赖以发展壮大的优势所在，只有主营业务搞得好，才能为多元化的副业提供更多的机遇和条件。引导旅游企业的资金投向，尤其是上市企业，也是旅游行政管理部门应重视的一项工作。要围绕旅游行业的薄弱环节和重点环节，进一步搞好旅游建设项目备选库和投资信息库的建设，做好投资项目的可行性研究，要不断推出有潜力、有市场的项目，引导上市企业将募集的资金投入重点旅游项目，精品旅游项目和国家导向的其他旅游项目。
    旅游业是众所周知的“朝阳产业”，符合国家的产业扶持政策。我国正在制定的第三产业“九五”和2010年发展规划中，已把旅游业确定为本世纪末第三产业的支柱产业和下世纪初国民经济的新的经济增长点。在当前旅游业发展的新形势下，旅游企业要快速、健康、持续的发展，就要充分发挥现代企业制度的机制优势，坚持不移地走改革之路，建立起符合国际惯例的管理模式、经营机制、分配机制、决策机制、积累和制约机制。相信我们的旅游行业会有一个更美好的明天。
　　【参考文献】

　　①．罗兴主编。《证券投资学》。
　　②．《股份合作制试点有关问答》．《旅游调研》1995年第3期。
　　③《旅游企业上市工作综述》，《旅游学刊》1998年。