4、旅游的文化含量偏低。现代旅游业己经从对自然风光的开发过渡到对文化资源的开发和利用，可以说文化是旅游的灵魂和动力，离开了文化内涵的旅游项目是低层次、低品位的旅游。目前，苏州旅游的文化品位不高，让人觉得景点仅有“躯壳”而没有主题和丰富的内涵。这与苏州深厚的文化底蕴和丰富的文化资源极不相称，也无法体现苏州旅游的文化特征与比较优势。

　　三、苏州旅游业发展问题PEST分析

    1、政治原因(P):尚未形成直接有效的管理体制，行业多头管理问题较为突出，旅游行业管理体制不健全，管理权限不明确，没有发挥应有的作用。

    旅游管理体制不顺，行业管理尚未纳入正轨，旅游市场难以统一规划、管理目前苏州市的旅游管理体制仍处在多头管理、部门分制、职贡不清的状态。从横向上看，旅游市场涉及到旅游、园林、文物、宗教、文化、交通等方方而而，多部门各管一头缺乏有效的协调和统一，在产品开发、市场管理、宣传促销等方而缺乏全局意识，给统一规划、管理带来很大难度，难以适应市场经济形势的需要。从纵向来看，省、市旅游管理交叉重迭的矛盾比较突出，管理关系没有理顺，既没有实行属地管理，也没有明确分级管理，贡、权、利不统一，审批与管理不统一，行业管理尚未进入规范化轨道，市场呈无序状态。

    2,经济原因(E):产业扶持力度不够，苏州经济发展突飞猛进，特别是轻工业和外向型经济对经济发展的贡献较大，所以，重视轻工业经济和外向型经济成为政府和社会关注的热点，而旅游经济则相对被忽视。虽然政府都加大了对旅游业的资金投入，在投资、金融、则政、税收、上地等方而给子一定的优惠政策，但与旅游业发展实际需要相比仍显不足。史主要的原因是，由于外资企业发展迅猛，使我们有意无意忽视了苏州旅游产业对苏州经济发展的作用。

    此外，苏州旅游企业规模小，竞争力差。其中，多数旅游企业的市场意识不强，经营管理落后，企业缺少活力。旅游从业人员中，精通旅游业务、懂得市场营销、熟悉法律法规和国际惯例的人员不多.企业员工的整体素质不高。

    3、社会原因(S):旅游产业的地位和作用在苏州仍未形成共识，旅游业作为三产突出重点的地位没有落实。

    苏州虽己明确旅游是第三产业的支柱产业，并提出发展大旅游的战略构想，但从总体上看，作为全国闻名的旅游城市，旅游产业在全市国民经济和社会发展中的地位和作用还远未提高到其应有的高度，还没有在各行各业和全市人民中形成共识，因而在上地批租、银行信贷、资金投入、上交税费、产品开发政策措施、领泞管理、规划落实等方而与先进城市相比显得乏力，发展旅游经济的总体环境仍不够宽松。

    4、技术原因(T):缺乏科学规划和合理布局。旅游资源开发还存在着严重的随意性、盲目性，旅游规划布局不合理，景点建设各自为政等现象。旅游市场宣传促销缺乏力度，手段单调。大部分旅游企业管理以经验管理为主，以科学管理为指泞的管理模式未能得到普遍的应用。旅游业法制化的进程缓慢，缺乏有效的监督和管理的手段。

　　四、发展苏州大旅游的对策研究

    大旅游，是经济、社会发展的必然产物，它不是刘传统旅游的否定.而是在传统旅游业发展的基础上把发展变化了的东西包含进来，进行真实记录、反映和评价，以指导加快发展旅游业这一具有现代特征的综合性产业。“大旅游”具有深厚的背景和宽泛的外延，我们在发展过程中就不能遵循一些自身发展的基木条件。概括起来，主要有以下几点:土必须从产业整体发展的高度来认识旅游业;②必须从广义旅游业的外延来统盘考虑旅游业;;必须从大区域、大市场、大功能、大覆盖而的视角来研究旅游业;必须在全社会的关注和支持来发展旅游业。

    1、树立“大旅游”产业的观念

    为了满足发展“大旅游”的基本条件，加快苏州旅游产业的发展，必须要求树立大旅游产业观点。在旅游业中出现的大量具有相同特征的企业以一定的特殊方式联系，构成相互间的影响、依存和作用，就势必出现了新的产业——旅游产业。近10多年来，我市旅游业从小到大，出现了较快的持续发展势头。众多大大小小的企业支撑着旅游内部的游、行、食、宿、娱、购诸环节，形成了以国有、集体企业为主、三资企业为辅、个体、私营企业为重要补充的旅游企业结构，以及与第一、第二产业相互作用、相互促进、共同发展的格局。这表明苏州的旅游业已初具规模。旅游业与其他产业一样有一个共性，即当规模、总量发展到一定阶段，一个具有现代意义的产业出现以后，其内部结构、功能都将发展根本的变化，这就需要我们从产业整体发展的高度去规划、指泞全行业的发展，努力疏通各个环节的阻滞因素，否则，将会贻误发展的机会和减弱发展的动力，这一点在发展大旅游产业的指泞思想必须明确。此外我们还必须树立市场观念和可持续发展观念。发展旅游产业，必须树立市场观念，苏州旅游市场发展的空间潜力较大，我们应瞄准跨县、市、省份和跨国的大市场