二、世界各国支持中小企业发展的成功经验
世界各国政府纷纷采取了一系列支持和保护措施，建立专门面向中小企业的政策性金融机构，提供各种形式的金融服务，帮助中小企业解决在融资过程中的一些难题。
（一）建立政策性融资扶持机构。这些金融机构一般为官办或国营机构，他们以优惠条件为中小企业提供资金融通服务。如：英国的工商业金融公司是应政府要求于1945年设立的。该公司主要向中小企业提供中长期的股本融资或债务融资，金额一般在5000---2000,000英镑之间，该公司对其投资的中小企业原则是：只占有少量股本份额，不谋求董事席位，不干涉中小企业的经营事务。消除中小企业的顾虑，保护其经营动力，该公司不要求中小企业提供个人担保，为其融资提供了便利。美国小企业管理局是1958年成立的联邦永久性独立机构，负责制定中小企业的政策、各项行动计划、宣传中小企业的作用，调查并解决中小企业存在的问题，直接参与中小企业的融资，为其提供多方面的支持。日本的中小企业政策性金融机构有中小企业金融公库、国民金融公库和中小企业信用保险公库。这些机构分工不同，其目的和宗旨都是为了保证中小企业获得充足的资金。中小企业金融公库的主要贷款对象为规模较大的中小企业，中小企业信用保障公库则为中小企业提供信用担保。
（二）为中小企业提供融资服务。针对中小企业在市场上融资遇到的问题，政策性金融机构主要从以下几个方面为中小企业提供融资服务。1、债务融资。通过向中小企业提供融资，来弥补其可能存在的债务融资缺口。贷款采用直接贷款或委托贷款的形式，后者由政策性金融机构委托私人金融机构发放。贷款一般分为普通贷款和特别贷款，前者为短期流动资金，满足中小企业日常资金周转的需要；后者是为中小企业提供特别项目贷款，一般为中长期低息优惠贷款，以促进中小企业的长远发展。2、股本融资。面向中小企业的金融机构通过股本投资，来解决高速成长的中小企业长期资本的短缺，来参与企业的创建，弥补其创业资本的不足。中小企业金融机构参与股权投资，其目的不在于对企业进行控制，而是为了扩大其外部资金来源，显示政府支持与扶持意图，吸引有顾虑的投资者进行投资。3、提供担保。中小企业由于资信不足，因而在融资中面临着抵押担保问题，常常因为抵押品不足而被拒绝贷款，使其正常发展受到影响。解决这一问题的关键就是为其提供外部担保，增强其信用。中小企业金融机构的担保业务正是为此而开展的，如美国的中小企业管理局担保额度达贷款的90%或不超过50万美元。英国由政府资助的小企业贷款担保计划，对金融机构发放给中小企业的中期（2-7年）贷款的80%提供政府偿还担保。日本政府也全额出资成立了中小企业信用保险公库，为中小企业提供担保。通过对中小企业提供担保，大大减少了其融资障碍。
三、拓展融资渠道，建立适宜中小企业发展特点的多层次、多渠道的融资方式
解决我国中小企业融资难问题，要积极借鉴世界各国的有益经验，深化融资体制改革，发展健全我国中小企业融资体系，大胆开发创新出一些适宜我国国情又符合国际融资发展趋势的融资工具。
（一）积极为中小企业提供信贷等方面的金融服务。1、银行部门在支持中小企业上要转变观念，改变态度。这是因为支持中小企业发展符合国家宏观经济政策导向，日前，国务院办公厅批转了国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，为中小企业健康发展提供了宽松、优良的市场和法律环境，必将对我国城乡中小企业的发展起到重要的推动作用。另一面中小企业的发展壮大也会为银行的效益增长提供广阔的空间。据统计，近几年，英国银行来自支持小企业部门的各种非利息收入已占到银行收入的40%。因此，银行部门在支持企业发展中，要不论企业规模、不论企业归属、不论企业性质，只要企业机制好、信用好、产品好、效益好，能还贷还息、照章纳税，就应积极给予信贷支持。2、完善支持中小企业的信贷机制，创新贷款发放形式。银行部门要完善授权授信方法，给予基层支行一定的贷款权限提高贷款审批效率，在完善第一责任人的基础上，责权利相结合，充分调动基层信贷员的积极性。在贷款发放形式上，也要根据中小企业的特点，进行改进和创新。一是对经营效益好、货款回融快应急客户的资金需求，可以采取信用贷款。二是在一些关系密切的小企业间实行联保贷款方式。三是实行企业法人代表和财务负责人贷款连带责任方式。即在要求借款企业办理合法、有效担保外，增加企业法人代表和财务负责人的连带责任，在企业不能按期归还贷款时，由企业的法人代表和财务负责人承担无限责任，已防止“道德风险”。3、为中小企
