论基于利益相关者价值观的企业内部审计模式研究(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14
(3)多维性。基于利益相关者价值观的企业内部审计模式是一种多维度的内部审计模式。从其关注的角度看,内审人员应在同一时间、同一地点,假设自己作为职能经理和员工等企业利益相关者,对每一审计事项会作何反应,有哪些要求和顾虑;从内审人员的构成看,不仅包括财务专业人员,也包括安全管理、工程技术、人力资源、营销等背景的专业人员;从审计涉及的领域看,涵盖企业管理的所有领域,有关业务流程改进和加强风险控制的建议也包含在审计报告中;从服务对象的范围看,不仅为管理者、董事会服务,还为其他企业利益相关者服务。(4)依存性。基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的生成与有效运行,必须保持与企业内部审计环境一致的动态调整,尤其要关注各利益相关者的与企业的利益相关度、内部审计资源、内部审计柔性、核心能力的运动调整。所以,企业内部审计模式的生成与运行是适应性的过程。而企业内部审计环境变化是客观存在、经常性和随机的。因此,企业管理当局必须采取与时俱进的观念和不断修正的方式来制定内部审计规划,并力求与内部审计环境和谐一致。以确保企业内部审计效率。审计制度安排是一个利益相关者利益协调的过程,它因利益相关者的利益关系的变化而变化(吴联生,2005)。
三、基于利益相关者价值观的企业内部审计模式设计
(一)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的初步定位——目标和服务对象(1)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的内部审计目标。基于利益相关者价值观的企业内部审计模式,是一种有限合理的内部审计模式,在现实中需要面对的决策形势非常复杂,难以预料在特定条件下各种选择的可能结果,所以很难设计出一种完全合理的内部审计模式。在内部审计模式的设计过程中追寻的目标并非是最优,而只是令企业利益相关者满意,达到企业利益相关者以自己的参与指数为依据进行博弈的纳什均衡,从而最终实现企业利益相关者团体满意化的内部审计目标。所谓的“满意化”就是事前确定一套评价标准,指定各项标准可以接受的限度,并筛选出最能满足大多数标准的选择,而该评价标准的制定应以企业利益相关者团体福利最大化为导向。(2)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的服务对象。笔者认为,内部审计的服务对象仅为利益相关者大会领导下的董事会。目前股东会领导下的董事会存在功能弱化的现象,而强化董事会作用首先是要组建利益相关者大会,其次就是内部审计机构在公司治理中的角色、功能和服务对象的转变。要将内部审计变成利益相关者大会领导下的董事会进行利益协调、专业监督和获取决策信息的手段:有效协调各利益相关者之间的利益冲突,解决利益相关者和经理层之间的代理问题和道德危机,改善利益相关者代表与经理层信息不对称的程度。
(二)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的治理途径——多边治理模型目前在公司治理理论中,已出现了Es治理型结构——多边治理的强化。这里“E”是指持有一定数量的本公司股票的职工,包括经理人员和一般工人,同时还具有公司专用化的人力资本。本文提出的多边治理模型是基于以上认识提出的,该模型中首先要组建利益相关者大会,由利益相关者大会取代现有的股东会,使得企业的各种治理力量渗透到企业的治理框架中。此时的内审机构隶属于董事会(此处的董事会隶属于利益相关者代表大会,对利益相关者代表大会负责并向其报告工作,董事会成员由利益相关者代表构成并由利益相关者代表大会选举产生)领导下的审计委员会。同时,信捷职称论文写作发表网,还应在董事会下设风险管理委员会,既可以对企业内部审计风险进行管理,还可以对企业的内部审计工作提出建议。
所谓的“多边治理”是指在企业治理的过程中,各利益主体为实现其目标,积极参与,群策群力,加强其在企业治理中的作用。这时需要解决不同利益主体在企业治理中的治理权限问题,即如何在企业内部审计利益链上优化权力配置的问题。各利益相关者应根据其投入的专用性资本的多少来分享企业的内部审计控制权,利益相关者投入的专用性资本越多,其与企业的利益相关度就越高,其与企业的关系也就越为密切,从而应得到企业越多的关注。
基于利益相关者价值观的企业内部审计模式,还要求围绕董事会领导下的审计委员会来整合企业的内部审计资源。整合过程应以使企业利益相关者团体满意为导向,遵循利益相关者合作共赢的利益逻辑。需要注意的是:整合审计资源要先整合审计项目资源。由审计委员会开展审计项目的前期调查工作,然后将调查结果向董事会汇报,在充分听取代表不同企业利益相关者利益的董事的意见后,最终由审计委员会来确定审计项目。对审计人力资源进行整合,要打破以审计部门内设机构划分“审计势力范围”的做法,使项目和人员配置令企业利益相关者团体满意。在确定审计项目后,审计委员会需要对项目和人员进行初步配置,并将初步配置情况向企业利益相关者予以公示,在公示期内企业利益相关者可对初步配置信息提出建议,审计委员会将根据这些建议对初步配置情况进行调整,达到项目和人员配置令企业利益相关者团体满意。
三、基于利益相关者价值观的企业内部审计模式设计
(一)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的初步定位——目标和服务对象(1)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的内部审计目标。基于利益相关者价值观的企业内部审计模式,是一种有限合理的内部审计模式,在现实中需要面对的决策形势非常复杂,难以预料在特定条件下各种选择的可能结果,所以很难设计出一种完全合理的内部审计模式。在内部审计模式的设计过程中追寻的目标并非是最优,而只是令企业利益相关者满意,达到企业利益相关者以自己的参与指数为依据进行博弈的纳什均衡,从而最终实现企业利益相关者团体满意化的内部审计目标。所谓的“满意化”就是事前确定一套评价标准,指定各项标准可以接受的限度,并筛选出最能满足大多数标准的选择,而该评价标准的制定应以企业利益相关者团体福利最大化为导向。(2)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的服务对象。笔者认为,内部审计的服务对象仅为利益相关者大会领导下的董事会。目前股东会领导下的董事会存在功能弱化的现象,而强化董事会作用首先是要组建利益相关者大会,其次就是内部审计机构在公司治理中的角色、功能和服务对象的转变。要将内部审计变成利益相关者大会领导下的董事会进行利益协调、专业监督和获取决策信息的手段:有效协调各利益相关者之间的利益冲突,解决利益相关者和经理层之间的代理问题和道德危机,改善利益相关者代表与经理层信息不对称的程度。
(二)基于利益相关者价值观的企业内部审计模式的治理途径——多边治理模型目前在公司治理理论中,已出现了Es治理型结构——多边治理的强化。这里“E”是指持有一定数量的本公司股票的职工,包括经理人员和一般工人,同时还具有公司专用化的人力资本。本文提出的多边治理模型是基于以上认识提出的,该模型中首先要组建利益相关者大会,由利益相关者大会取代现有的股东会,使得企业的各种治理力量渗透到企业的治理框架中。此时的内审机构隶属于董事会(此处的董事会隶属于利益相关者代表大会,对利益相关者代表大会负责并向其报告工作,董事会成员由利益相关者代表构成并由利益相关者代表大会选举产生)领导下的审计委员会。同时,信捷职称论文写作发表网,还应在董事会下设风险管理委员会,既可以对企业内部审计风险进行管理,还可以对企业的内部审计工作提出建议。
所谓的“多边治理”是指在企业治理的过程中,各利益主体为实现其目标,积极参与,群策群力,加强其在企业治理中的作用。这时需要解决不同利益主体在企业治理中的治理权限问题,即如何在企业内部审计利益链上优化权力配置的问题。各利益相关者应根据其投入的专用性资本的多少来分享企业的内部审计控制权,利益相关者投入的专用性资本越多,其与企业的利益相关度就越高,其与企业的关系也就越为密切,从而应得到企业越多的关注。
基于利益相关者价值观的企业内部审计模式,还要求围绕董事会领导下的审计委员会来整合企业的内部审计资源。整合过程应以使企业利益相关者团体满意为导向,遵循利益相关者合作共赢的利益逻辑。需要注意的是:整合审计资源要先整合审计项目资源。由审计委员会开展审计项目的前期调查工作,然后将调查结果向董事会汇报,在充分听取代表不同企业利益相关者利益的董事的意见后,最终由审计委员会来确定审计项目。对审计人力资源进行整合,要打破以审计部门内设机构划分“审计势力范围”的做法,使项目和人员配置令企业利益相关者团体满意。在确定审计项目后,审计委员会需要对项目和人员进行初步配置,并将初步配置情况向企业利益相关者予以公示,在公示期内企业利益相关者可对初步配置信息提出建议,审计委员会将根据这些建议对初步配置情况进行调整,达到项目和人员配置令企业利益相关者团体满意。