实行全民公有制，在全国范围内实行计划经济的体制。社会物质财富、资源要素由国家统一调拨供给，整个国家的经济目标比较传统，要求全国人民齐步走在社会主义大道上。在这种传统的一步制模式框架下不可能产生区域经济，无从研究讨论制度经济学理论。十一届三中全会以后，改革开放成为重要国策，党和国家把工作的重点转移到现代化经济建设上来。坚持公有制为主体的多种所有制形式，多种经营方式，逐步确立了市场经济地位；邓小平同志提出了一个在当时看来相对超前的经济理念，即在中国实现让一部分地区优先发展，让一部分人先富裕起来，先富裕起来的地区带动后富裕起来的地区，从而实现全民族人民共同富裕的策略。这为我国区域经济发展在政策上制度上定下了一个主基调，所有这些举措及变革，就是社会经济制度的变化，这种制度和理念的发展，是区域经济产生发展的重要理论基础，使得区域经济制度供给合法化。如果没有这种经济体制的保护，中国的区域经济发展很难得以实现，产业集群也不可能有如此迅速而繁荣的发展。事实证明，产业集群和区域经济的发展是内生制度变化的结果。我国才出现了海南、珠三角、长三角、环勃海、东北老工业基地等区域经济发展的代表性地区。制度经济学对我国区域经济的发展起到了重要的理论支持作用。

　　（二）产业集群与区域经济发展丰富和深化了制度经济学相关内容，制度经济学作为一种理论，其实是一种社会意识对社会存在的真实反映。这种社会意识的产生与发展，也必然会受到社会存在的进步与发展的影响。反观我国的社会现状，区域经济相对发达的地区，也是经济制度相对完善和先进的地区，制度的产生与发展，受到客观的经济条件的制约，一个地区的经济制度也能反映出一个地区的经济发展的现状。以长三角、珠三角为例，这两个区域是最早富裕起来的地区，这两个地区的经济制度，与其他地区相比也明显的具有开放性和进步性，这是经济条件对制度经济学影响的最直观表现。一个制度能否适应经济的发展，必须将其运用于实践，让它在社会主义市场经济中进行淘汰和检验，能够对经济的发展带来积极进步影响的制度，才是符合时代潮流的制度。在这个层面上我们可以认识到，在制度经济学为产业集群和区域经济发展提供强大的理论支持的同时，产业集群和区域经济的发展现状也在为理论经济学提供物质支持和接受检验的实践标准。先进的区域经济的发展，必然会带来与之相适应的制度经济学的变革与发展，能够丰富制度经济学的研究内容和研究对象。如何利用制度经济学促进产业集群与区域经济发展产业集群作为一种新的产业发展模式，能够增强区域竞争能力，促进生产力的真正跃升，增强区域经济发展的持续动力。区域经济的一个重要特征就是具有独特性，如较强的经济开发潜力，紧密相连的特色产业群，资源要素，资本有效使用与制度供给匹配平衡，产权利益对等，宽松的人文环境，良好的基础设施等。所有这些条件，构建成一个发展区域经济的平台。对于这样的优势，决不能把它封闭起来，做成小而全，那样就有悖于改革开放的方针与目标。尽管有这样那样较好的条件，但要想激活区域经济的内在要素，还要靠内生制度变量先行。如何利用制度经济学更好的促进产业集群与区域经济的发展，主要有以下几个方面：
　　1.建立良好的产权制度
　　产业集群的一大特征就是同类行业的大规模集中，这种集中有利于资源的重组与优势互补。建立良好的产权制度，是制度经济学的重要内容。完善的产权制度，对经济的健康发展具有重要的促进意义。在当前的社会主义公有制的原则之下，按自愿、有偿的原则，坚持以公平为基础，以效率为导向，将各项生产资料引入市场机制，在合理的范围内允许转让、租赁、入股合作经营等形式自由流转。这 样，才算实现了生产要素的流转顺畅，企业也才拥有了完整意义的产权，他们通过劳动投入、资本投入等活动，激活了各项生产要素在社会生产中的重要作用，刺激了整个社会经济的健康发展。
　　2.打造优势区域品牌的企业建设理念
　　社会主义的企业理论，是社会主义制度经济学的另一个重要内容。当今世界，产业集群已成为区域经济发展的重要内容。打造特色的产业集群，创建优势的区域品牌，也是当前企业建设理念的一项重要指标。优势品牌的建立，不仅有助于带动区域特别是产业集群发展，实现产业集群内部资源合理配置、竞争有序，更有助于推动产业集群的优化升级，有助于培育产业集群核心竞争力。优势区域品牌的打造，以提高产业集群的市场竞争力为核心，通过产业集群与区域品牌的融合发展，使得区域品牌对区域资源的系统性优化配置作用呈现出功能的最大化，提高产业集群的品牌意识和品牌经营水平，提高区域经济综合竞争力和可持续发展能力。
　　3.创造有利于经济发展的外部环境
　　制度经济学中的制度变迁，体现在我国当前的经济环境中，主要是指政府经济职能的转变，充分的实现政企分开的要求，减少政府对经济的干预，保障经济发展的有序进行。淡化行政权力对经济生活的干预，是制度变迁对