试论中国农产品质量安全监管体系研究(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14
2.2加强技术研究,培养专业人才
完善的农产品监管体系离不开先进的技术。我国要依托农业科学研究所和一些高等院校,加快建立健全农产品质量安全科研体系。同时,加强科学研究,积极启动一批农产品质量安全科研项目,将农产品生产技术、检测技术、检测标准、高效低残留农兽药研发、危害评价技术和农产品监管预警技术等一系列科研项目纳入农业科技规划并进行重点支持,努力化解农产品质量安全所存在的风险。要加快研究准确敏捷低成本的农残留检验方法和仪器,减少错误率。常搞一些如“农产品监管仪器大赛”、“农产品科技创新”等活动,营造科技氛围。同时,人才也是建设监管体系的关键点,随着农产品监管方法日新月异,设备不断更新,对工作人员的素质要求越来越高。因此,必须强化对检测人员的全方位的培训,如相关的法律法规、质量意识、业务水平和管理技术培训,从而保证农产品质量体系的发展性和有效性,要加大力度培养农产品质量监督员、生产技术骨干和经营法人,为中国农产品监管工作造就一支业务素质过硬的专业队伍。
2.3开展宣传工作,加强社会培训
建立一套完整的农产品质量安全数据库和功能全面的信息服务平台,及时向农户、企业和消费者提供各种与农产品质量安全相关的信息及服务。充分利用网络、电视、广播、报纸等大众传媒,刊登、发放各种宣传资料,通过多渠道、全方位的宣传,深入广泛地进行农产品质量安全监管法规的宣传普法工作,努力做到四有:网络有信息、电视有音像、电台有声音、报纸有文刊。同时,在全社会进行培训工作,形成良好的社会氛围。由政府发起,通过开设培训班、广播宣传、基地示范、科技入户等形式,组织专门针对农民的培训项目,大力推广农业病虫害的防治,农药的合理使用、生态健康种养等先进实用的生产技术。设立农业信息咨询中心,接受农民的提问,实现“点对点”的快速沟通,为农民排忧解难。
2.4加强政府管理,强化监管机构计量认证
农产品监管牵动着农业、贸易、工商、环保、卫生等不同部门,各个部门的职责任务要分工明确,划定相应的管理界限,防止出现由于管理交叉而导致的管理真空和漏洞。其中,农业部门是重点,要严格依据《中国农产品安全质量法》、《食品安全法》等相关法律,配合其他部门做好行政管理工作,不相互推卸责任,促进中国农产品质量监管体系健康发展。此外,各地区农业监管机构必须严格按照计量认证的相关法律法规的要求,制定好各自的《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》,开展相关的实验室能力认证、内部质量体系的审核、评审等工作,并向上级部门提交计量认证的申请书,确保质量检测数据的公正、准确、科学和合法。
2.5加强制度建设,加大执法力度
各地区政府要根据《农产品质量安全法》和《食品安全法》,制定出适合本区域发展的制度规范,如《某地区农产品打假专项治理方案》、《某地区农药监管方案》、《某地区农产品质量安全整治方案》等。同时,也要加大执法力度。各政府部门要定期巡查农资企业、抽查机关科室,对农产品的种子、化肥、进行检查,取缔无照经营户,受理相关诉讼案件,打击农产品违法经营,规范市场体系。最后,要加强农产品市场准入制度的完善。制定《农产品质量安全市场准入规章》,突出抓好重点的批发市场,超市和农产品示范生产基地的监管,鼓励和引导企业等经营单位建立自律性监管机构,建立完善的检测技术规范、检测记录档案和检测过程质量控制制度,有计划地开展进货把关监管。
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