试析进一步完善国有企业领导干部实绩考核研究(2)
作者:佚名; 更新时间:2014-12-14

  (3)注重机关单位与基层的差异,实施了分类考核。考虑到企业机关和基层之间的差异性,按不同类别实行分类考评,以企业所属单位绩效考核结果为依据,增强了考评结果的可比性。
  (4)实行评察结合,注重公开民主。企业通过把实绩考评和组织考察相结合,任期考核评价采取民主测评、个别谈话、听取意见、调查核实等方式进行,年度考核评价采取民主测评和个别谈话的方式进行,从而使定量考核与定性评价相结合,更好地体现了干部考核评价工作的公开性和民主性。
  (5)建立考核档案,切实做到了干部考核的连续性管理。各级单位建立了干部考核档案,考核评价结果成为领导班子调整和班子成员培养、使用、奖惩的重要依据。
  2.现阶段干部实绩考核中存在的难点和问题
  (1)考核评价指标的设置不够科学。具体表现为量化标准不够具体,各地结合实际性不强,导致考核评价标准不够客观和准确,对班子和干部实绩的最终评价局限于对显性实绩、集体实绩、短期实绩、客观实绩的评价多,对隐性实绩、个人实绩、长效实绩、本人实绩的评价少。
  (2)群众参与考核评价的程度不够。考核评价进行到民主测评和个别谈话环节,各阶层普通群众代表的比例不够大,推行实绩考核必须走职工群众认可路线,应更充分扩大群众的参与面,让群众广泛直接参与到对领导班子和领导干部的考核评价中,进一步提高评议结果的可信度。
  (3)实绩考核的制度不够完善。虽然已有一套完整的干部考核评价制度,但因企业干部考核体系的复杂性,还应找准干部工作的难点作为切入点,深入制订一些群众参与、干部考核监督等方面的补充制度。这些制度的制订和执行既是干部实绩考核评价管理工作的基础,也是不断促进干部实绩考核规范化发展的有效手段。

  四、完善干部实绩考核的几点建议

  1.通过对考核评价内容的细化管理完善干部实绩考核的科学性
  (1)做好民主评议干部内容的解释工作。领导干部实绩考核是一项公开进行的工作,在测评过程中需要各级代表公正的判断。虽然在民主评议前,对各级代表正确行使自己在干部评议中的权利进行了动员,被考核评议的干部也进行了公开述职,但要想提高测评的准确性,还需要对各项测评指标的界定和内涵进行进一步客观的说明,通过说明提高代表对民主评议的认识,完善评议工作的宣传和引导。
  (2)考核评价内容设置上突出重点,增强干部实绩考核的实效性。要按照划分层次、突出重点、易于量化、可操作性强的原则,在完善考核指标体系方面突出合理性、先进性和稳定性特点,重点对党政“一把手”的实绩进行考核,将党政“一把手”与其他领导干部区别对待,在考核指标设置上体现出不同;重点对各企业单位的重点工作加以考核,将企业的中心任务量化分解。各项考核内容分别与目标管理相结合,与岗位特点相结合。
  2.通过扩大群众的参与程度增强干部考核的民主性
  (1)试行干部实绩公示制。干部考核工作具有周期性,分为年度考核和任期考核。年度一次性考核虽然体现出了一年的工作业绩,但这种平时阶段性成绩的累加容易让实绩取得过程中出现的问题处于隐形状态。为保证实绩的客观性和准确性,可以试着推行干部实绩公示制,明确阶段性工作业绩的标准和公示要求,如半年一次或每季度一次,接受群众的监督,增大群众参与的程度,增加实绩的透明度,力求将考核管理从平时抓起,让干部年度考核和任期考核更加有据可依。
  (2)适当加大普通群众代表参与考核的比例。考核评价坚持把出资人认可、职工群众认可和市场认可三者结合起来,实践证明,其中群众代表比例相对较小,试在考核过程中适当增加各阶层普通群众代表的参加比例,更好地体现考核工作的民主性。
  3.通过完善干部考核监督工作管理进一步保障考核管理的有效性,避免走过场
  再完善的制度不强化监督机制也只能导致制度流于形式。干部考核监督是干部考核有效运行的强有力保证,可试着细化监督责任,如完善干部推荐责任制、跟踪考核制、考核工作群众监督制、考核人员资格制、考核工作责任制等一系列监督机制,并在企业范围内公开这些监督机制,便于更好地规范考核监督标准,保障按考核制度不折不扣地执行,从而提高干部考核工作的公开性和客观性。
  4.通过加强对实绩考核结果的应用完善干部工作闭环管理
  干部实绩考核是干部管理工作重要的一环,通过完善对实绩考核评价结果的应用,将使它更有效地对领导干部起到激励和约束作用。
  (1)积极探索领导干部引咎辞职制。积极探索企业领导干部引咎辞职制是完善干部考核工作的闭环管理、彻底打破干部“能上不能下”局面的有效措施。根据考核结果准确认定责任主体,科学界定引咎辞职的标准,严格规范干部引咎辞职的操作程序,认真做好引咎辞职干部的教育管理工作,合理解决辞职后问题干部的归属和再次任用等后续问题。
  (2)试建好后备干部库。我们已经在进行年度考核和任期考核同时开展了推荐选拔后备干部工作,但目前后备干部系统管理的力度还不够,通过人力资源信息管理系统这个平台完善后备干部库,把推荐的后备干部列入后备干部库,便于在使用干部时将平时推荐和考察推荐结合起来,确定拟任干部人选。

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