(二)界首市新农保的主要成效
首先,改变了农村群众养老观念。与全国其他农村一样,界首市农村主要以家庭养老、土地养老为主。实行新型农保以后,广大农民的养老观念发生了重大变化,社会养老观念逐步深入人心。
其次,改善了老年农民的家庭地位。养老问题是农村社会诸多问题的一个重要根源,为了赡养老人,往往造成婆媳不和、兄弟不睦、夫妻反目、老而无依等农村社会不稳定因素。实行新型农保制度后,农村老人有了固定的经济收入,实现了老有所养。据了解界首市到目前60周岁以上的老人中,新农保的参保率已经达到了99.7%。同时通过我们的调查分析发现95.2%老人都认为自己比较幸福。
再次,检验了新农保试行办法的可行性。试点实践证明,界首市的新型农保制度和相关政策适应本市经济社会发展水平,符合农民心理及农村实际。同时,也得到省领导及有关专家学者的充分肯定和高度评价:认为制度设计科学合理、简便易行、实惠利民,真正可以实现农村老人老有所养,可以破解社会养老保险制度如何覆盖农村居民的难题。
三、界首市新农保试点中存在的问题
界首市在新农保的试点工作中取得成效的同时也存在着一些问题。
(一)信息管理系统不健全
信息管理系统不健全主要体现在:(1)参加新农保的农民的信息资料都是通过手工操作来完成的,工作量很大。(2)各地区之间的信息沟通不方便,缺乏资料的共享平台,标准化程度低。
信息管理系统的不健全会出现很多不良的后果。首先农民信息采集的工作量十分庞大,使用传统的手工操作方法较为耗费时间和人力,也易造成工作效率低下,无法应对随日益增长的业务量和日趋繁重的数据处理要求;其次手工操作在信息录入等环节易出现错误,一旦出现错误将造成参保人无法领取养老金等严重的后果,直接降低新农保政策在农民心里的信誉度,从而对政策的继续推广造成不利影响。正如一位工作人员所言“在我们录取信息的的工作中即使是0.01%的错误率,那么对于参保人来说的就是100%的错误率”;再者,如果发现错误以后进行补救,无疑也会增大工作量。因为信息管理系统不健全可能会造成以上的后果。
(二)政策宣传不够
通过实地调研发现很多人对新农保政策不是足够的了解,具体情况见下表: