从上表我们可以看出很多人对新农保的政策了解程度是很低的，同时也说明我们的新农保政策宣传不够。出现这种情况的原因可能有以下几点：

　　1．文化程度低。通过对走访和调查问卷情况的分析我们发现，问卷调查的对象绝大多数都属于文化程度比较低的，其中67．3％人都是属于小学或者不识字的阶段，占据了调查人口的绝对数量，只有26．1％的人念过初中而且很多人都没有读完，而高中或中专及以上学历的就更少了仅仅只有6．5％。如下表3：

　　2．调查对象年龄偏高。在调查中，我们在村子里找到的老年人居多，其中60岁以上的占到了39．4％，即使是60岁以下的即50一59也占到调查总人数的18．2％，而16岁到30岁的年轻人仅仅有9．1％，这种情况可能是由于现在许多年轻人都在外打工。由于年龄偏高也导致了在政策理解上有偏差。

　　(三)政策执行不规范
　　在进行实地的问卷调查中发现新农保工作的开展有很多是属于“捆绑式”。比如家中有老人符合了参保条件，即已年满60周岁的农村居民不用缴费，可直接享受基养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。为了执行这项要求市农保中心就要求，如果子女不缴费家中其他政策的享有会受影响，比如说农村医疗保险等，这是一项“霸王式”的要求。从而出现父母替子女缴费的现象。换句话说以每年最低的参保费用100元来算，父母替子女每年缴纳100元，每年他们就会从国家的财政支持那里拿取660元保障金，减掉参保的100还能剩下550元作为自己生活的费用。这样既保证了参保的成功也保证了下一年家里能享受的各项国家政策。

　　(四)理解政策的偏差
　　通过我们的调查走访发现村民在对政策的认识上普遍存在两个偏差：其一，绝大多数未参保的村民认为，只有年满60周岁才能办理新农保。其二，很多年龄超过60周岁的老人，每年还是缴纳了100元的保险费，却没有人能够正确解释这100元是怎么回事，很多村民的解释是“政府让我们交，我们就交了”。但通过我们的了解发现这是老人代替子女缴纳养老保险费，而且这种现象普遍存在。由于缺乏清晰合理的解释，很多村民交了保险费却不知如何理解。

　　另外，还有政策执行滞后问题。从实地凋研的情况看，一些老人截止目前还没有拿到一分钱，这也恰恰是政策执行不到位的体现。