论文摘要:随着新农村建设的开展,湖北农村生态环境保护工作有了一定的进展,但是农村生态环境问题依然很严重。为实现湖北的跨越式发展,应该统筹城乡建设,采取一系列措施推动湖北农村生态环境保护的跨越发展。
论文关键词:城乡一体化;农村生态环境;跨越式发展
随着新农村建设的积极推进,湖北农村生态环境保护工作取得了一定的进展。但是通过湖北省发改委2007-2010年针对农村环境问题的调研以及其他的调研结果显示,湖北省农村生态环境保护工作相对滞后。例如农村环境污染问题比 较突出, 农村环境污染综合防治机制不健全,农村环境科学管理方面存在许多亟待解决的问题等。这种滞后状态无疑会影响湖北的跨越式发展。
一、湖北省农村生态环境保护现状
近年来,党中央、国务院对农村生态环境保护工作高度重视。2004年以来,中共中央连续发布以“三农”为主题的中央1号文件, 强调了农业、农村和农村环境保护工作的重要性。
近年来,湖北省贯彻落实中央精神,通过一系列措施的治理,使湖北农村生态环境有了改观,尤其是在一些示范区效果很明显。为了认真贯彻落实中央1号文件精神, 湖北省委、政府分别下发了湖北省委、政府1号文件,制定了《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》和《关于加强农村环境保护工作的意见》, 要求全省以加强农业基础建设为主题, 促进农民增收, 改善农业、农村生态环境, 实现农业和农村的可持续发展, 促进社会主义新农村建设。 同时,采取了一系列措施如加大农村环保投入、进行环保试点等来综合整治农村生态环境。自2008年起,湖北省统筹规划、整合资源、连片试点、集中实施建设“仙洪新农村试验区”,已经取得了很好的效果。
但是从总体而言,湖北农村生态环境还是非常严峻的。表现为:由农业生产以及畜禽养殖引起的水污染问题严重,影响农业生态、农业的持续发展以及农民的生命健康; 由于耕地受酸雨、农药、化肥、固体废弃物等污染,农田退化严重,影响农业的可持续发展;大气污染导致农村空气质量恶化;固体废物随意堆放导致农民生活环境恶化等四个主要方面。
二、推动湖北农村生态环境保护跨越式发展的必要性
(一)农村生态环境保护跨越式发展是湖北经济社会跨越式发展的需要
2011年2月湖北“两会”审查批准的湖北省“十二五”规划纲要描绘了我省“十二五”经济社会发展的宏伟蓝图,把实现跨越式发展写在了湖北发展的旗帜上。
湖北跨越式发展应该是经济社会整体的跨越式发展。“跨越发展不同于一般的快速发展,而是表现为特定时期、特定阶段生产力发展上的某种“突进”,其发展速度、发展质量超出常态。”不仅如此,跨越式发展不限于生产力方面,它是指某一国家或区域在特定的历史条件下,利用并创造后发优势实现经济社会超常规、大跨步的发展以达到赶超先进或后来居上,是经济、社会的整体构进与发展。
跨越式发展必须处理好经济、社会、生态三者之间的关系。生态环境是人类社会生存和发展的基础,跨越式发展必须以生态环境的承载能力为前提,在生态环境破坏严重的背景下,跨越式发展必须要与对生态环境的跨越式保护同时进行。基于农业、农村在我国及我省的重要性,农村生态环境保护工作的跨越式发展理应成为湖北跨越式发展的重要内容。湖北是农业大省,但湖北农业资源相对短缺。目前,全省人均耕地面积居全国第21位,因为是水稻种植大省,水资源消耗大,加之水资源分布不均, 给水资源的有效供给带来困难。在农村经济快速发展的同时,农村环境污染和生态破坏问题日益严重,已经严重影响农村和农业的可持续发展,某些地区已经到了非解决不可的程度。可以说,农村经济、社会、环境发展的状况直接影响居住在农村地区人民的生活和幸福感。因此,湖北要想获得经济社会的跨越式发展,必须推动农村环境保护工作的跨越式发展,采取切实可行的措施推动农村生态环境得到较大的根本性的转变。
(二)农村生态环境保护跨越式发展是新农村建设和和谐社会建设的需要
加强农村的环境保护工作是社会主义新农村建设的重要内容,新农村的跨越式发展同时也应是农村环境保护的跨越式发展。湖北省十二五规划建议的具体要求之一就是要在全面建设小康社会方面取得新进展。社会主义新农村是生产发展、生活富裕、村容整洁的农村,而现实中的农村是污染严重、生态破坏、青山绿水不再,影响了生产的持续发展和农民的生活富裕,因此,如果不能恢复农村的生态环境、治理农村污染,新农村建设就会失去基础。基于农村生态环境现状,应该加大对农村环境保护力度。
加强农村的环境保护工作是和谐社会建设的需要。我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。新农村是和谐社会的重要组成部分,农村的和谐与稳定,是整个国家和谐与稳定的基础。而经济、社会、生态环境上城乡发展的不平衡已经严重影响到农村社会的稳定以及城乡的和谐,进而影响到和谐社会的建设。统筹城乡建设,实现农村的跨越发展有利于改变城乡二元结构和构建和谐社会。农村生态和人居环境的明显改善与极大发展有利于和谐新农村建设。