二、党对国有企业在政治上的领导权绝不能丧失
　　
　　党的政治领导是马克思主义建党学说的一个重要理论命题，列宁曾称之为“总的领导”。毛泽东在新民主主义革命时期曾经明确提出了“政治领导”的范畴，阐明了实现“共产党人对于全国人民政治领导”的基本条件。在新的历史时期，邓小平发展了毛泽东关于政治领导的思想，指出党的领导主要是思想政治和组织领导，即保证正确的政治方向，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，坚持党管干部的原则。党对一切社会政治、经济、文化组织实施政治领导符合我国宪政原则。国有企业是我国国民经济的主导力量，不仅是我党执政的经济基础，也是我党执政的阶级基础。坚持党对国有企业的政治领导事关巩固党的执政地位和扩大党的群众基础。
　　党对国有企业的政治领导是一个内涵丰富的复合概念：一是指引的意思，即党主要通过制定路线、方针、政策为群众指引方向和道路；二是保证的意思，即采取各种措施保证党的路线、方针、政策的贯彻和党的奋斗目标的实现；三是协调的意思，即通过各种手段协调党、政、工、团等组织的关系，形成历史合力，增强凝聚力；四是服务的意思，即全心全意为群众服务。在国有企业改革的进程中，党对国有企业的领导渐次经历了“行政领导”、“统一领导”到“政治领导”的路径转变。这一渐进过程因改革目标的不确定性和制度设计中所出现的偏差在一定程度上影响了党对国有企业政治领导权的实现。而党对国有企业的政治领导需要借助于思想政治工作的运行体制来实现。1990年12月，中共十三届七中全会首次将国有企业领导体制表述为，进一步充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级。这就是有名的国有企业“三句话”领导体制。但在现代企业制度架构下如何加强党对国有企业的领导成为了一个新的实践难题。《中华人民共和国公司法》规定，公司制企业实行董事长领导下的经理负责制。坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大的政治原则问题。1994年9月，中共十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出，国有企业建立现代企业制度，要坚持和发挥党组织的政治核心作用，在实践中积极探索、逐步完善企业领导体制，改进和加强党的工作。1995年2月，江泽民在中共湖南省委组织部关于100家企业的调查报告上批示，党对企业在政治上的领导权绝不能丧失。对于这一点，各级领导要在思想上明确，在行动上认真加以贯彻。中共十五届五中全会再次强调，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》(以下简称《通知》)要求从搞好国有企业的重大政治意义上认识国有企业党的建设工作，指出党对国有企业的政治领导主要体现在，坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原则；坚持发挥国有企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。《通知》还指出，国有企业党组织参与企业重大问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。1999年8月12日，江泽民在大连的国企改革与发展座谈会上讲到，越是国际形势风云变幻，越是改革和发展的任务艰巨繁重。越是要加强党的领导。各级党委要站在国有企业改革和发展的前列，切实加强领导，保证中央重大决策和部署的贯彻落实。诚然，国有企业建立现代企业制度和进行公司制改革后，国有企业党组织的政治核心作用的实现方式面临一个新的环境。处理好党对国有企业的政治领导与加强现代企业制度建设的关系是新世纪新阶段发挥国有企业党组织政治核心作用的大前提。
　　首先，必须把党对国有企业的政治领导与企业自主经营活动统一起来。长期以来，计划体制形成了党政不分、党委包办一切的弊端，企业党委成为了企业生产经营的直接指挥者和直接控制者，承担了许多不应该由企业党委承担的经济责任和社会责任，把企业党委的活动与企业经营活动混为一谈。公司企业是经济组织，以生产经营为中心，以追求利润最大化为目标。企业党委是保证监督党和国家的路线、方针、政策在国有企业贯彻落实的情况，发挥政治核心作用，参与企业重大问题决策，支持法人治理结构行使职权，是团结广大职工群众参与并推动企业改革与发展的政治组织。国有企业在经历公司治理结构改革后，企业党委要从各项繁杂的事务中解脱出来，保证国有企业改革与发展的社会主义性质和改革方向。
　　其次，要把发挥企业党组织的政治核心作用与现代公司治理统一起来。加强对国有企业的政治领导主要是通过发挥企业党组织的政治核心作用来实现，这是由党的阶级性质和执政地位决定的。国有企业是中国工人阶级集聚的经济组织，中国共产党是工人阶级的先锋队组织，是领导工人阶级团结奋斗的坚强核心。在计划体制下，企业党组织行政化的领导地位形成了资源分配行政化和企业党组织包揽一切的倾向。计划体制向市场体制转型后，党对国有企业的领导主要集中在思想、政治和组织上的领导，党政分开是解决国有企业思想政治工作和企业体制构建的重要环节。建立现代企业制度后，公司法人治理结构的权力分配与制衡机制安排使得国有企业党组织的活动方式和运行机制发生了深刻的改变。《公司法》明确指出，公司中国共产党的基层组织的活动，依照中国共产党章程办理。要善于把我们的政治优势同市场机制结合起来，全面贯彻落实党的方针政策，牢牢把握国有企业改革的正确方向，始终坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持党管干部的原则，要进一步加强企业党组织建设，充分发挥它们在企业中的政治核心作用。