以杭州智慧动画制作有限公司为例,该公司2005年4月落户杭州国家动画产业基地,成立时注册资金为l00万元人民币。公司开始创作动画片《环保剑》时,预计从剧本到最后制作完成需要600多万元的投入,由于自有资金不足,采取了社会融资的方法。其中智慧影视公司筹资200多万元,另外二家看好这个项目的民营企业各出资200多万元。三家公司资金合作,由智慧影视公司具体经营,利润按出资额分成。《环保剑》于2007年春节期间在中央电视台少儿频道播出后获得了强烈的反晌和较高的收视率,并被国家广电总局评为2005年度第四批优秀国产动画片奖,获得“第二届中国动画成就奖”、“2006年浙江动画精品一等奖”、2006年度“浙江省文化精品工程”、“第十六届浙江电视牡丹奖美术片二等奖”等等。《环保剑》的成功上映,带出了一条产业链,实现了以影视、玩具、图书等等为基础的赢利模式。在第二届、第三届杭州国际动漫节上取得了喜人的业绩。两届展会玩具剑销售达5万支。图书在短短的三个月内实现了近30万本的销售。截止今年5月,智慧影视公司600多万元的投资已收回三分之二。虽然目前投资没有全部收回,但通过电视的不断播出和影响力的扩大,会使其他产品如图书、光盘、网上点播版税和玩具、童装等等,在今后几年甚至更长的时间里都有赢利。目前智慧影视公司将收回的部分资金又投入运作,正在积极策划制作环保系列三部曲的第二部节能篇章《天荒地老》和童话动画片《奶牛家园》等。

　　我省类似这样的影视公司比较多,本身企业不大,也没有300万的注册资金,但拥有创作人才且机制灵活,在具体运作某一个项目时,采取融资互利的方式,达到逐步做大做强的目的。我局降低门槛的政策使这一类公司在起跑中能轻装上阵,基本达到了支持中小民营企业进入文化领域的目的。的确,也有一些公司觉得进入门槛不高,匆忙注册,但是每年都有一批公司在运作一段时间后自动退出这一行业,2006年共有23家公司没有通过年度审核,自动停业,其中14家是注册资金不到300万的企业,这也完全符合市场优胜劣汰的规律。

　　四、对策和建议

　　根据省委省政府建设文化大省的精神,结合我省这几年引导、扶持各种主体加入影视制作产业的成功经验,综合日常审批管理以及这次调研反映出的意见和建议,并参照省工商管理局目前对企业注册资金可实行首注30%和杭州市政府对企业首期注册资金可执行不低于原标准20%的做法,我们认为:我局解放思想、放宽政策、降低门槛,大力鼓励和发展各类影视制作主体的政策应当继续贯彻落实,对在横店影视产业实验区、国家动画产业基地和其他高新园区等影视动画公司集聚的地区准入条件应当继续体现优惠。根据我省实际,对影视公司应当实行宽进严管,既要在审批政策上要坚定不移地执行总局的政策法规,不突破300万元注册资金的要求,又要在具体实施中采取一定的灵活措施来分段达到。同时,基于政府监管部门的立场,考虑到目前注册的有限责任公司在今后发生法律纠纷时,以注册资金额为最高赔偿额度等因素,为保护合作方的利益少受损失,也应适当地提高注册资金的首期比例。以下几点具体建议供领导决策参考:

　　1、对在横店影视产业实验区和杭州市动漫产业基地和其他类似的园区内注册的公司,要求其首期注册资金不低于100万元,并书面承诺三年内逐年增资到300万元;

　　2、在上述园区以外注册的企业,要求其首期注册资金不低于150万元,并书面承诺三年内逐年增资到300万元;

　　3、增资不搞“一刀切”,可实行分类指导。对已到增资期限,但目前资金确有困难的企业实行分类指导。一是对遵守国家法律法规,历年制作经营有一定业绩的公司,允许其与省级广电行政管理部门再次续签增资承诺书,允许其继续开展广播电视节目制作经营业务,已到期的《广播电视节目制作经营许可证》延续两年,两年期满未增资到300万元,收回《广播电视节目制作经营许可证》。二是对没有制作经营业绩,且无发展前途的公司,已到期的《广播电视节目制作经营许可证》不再延续。