【论文关键词】土地政策　范畴　供给　需求　结构　功能

　　【论文摘要】土地政策学尚是一门新兴的学科，因而，对土地政策范畴的研究也比较匮乏。土地政策的数量与土地政策的质量、土地政策的供给与土地政策的需求、土地政策的成本与土地政策的效益等范畴是一些新概念，必须引起领导层的重视。

     土地政策范畴在目前的研究中十分匮乏，而且也极易被人漠视．所以有必要正视这一问题。为了充实与壮大土地政策理论体系，我们在这里引进一些新概念：土地政策数量与土地政策质量；土地政策供给与土地政策需求；土地政策结构与土地政策功能土地政策竞舍与土地政策冲突；土地政策成本与土地政策效益；土地政策变迁与土地政策剖新；土地政策移植与土地政策本地化等等。

　　一、土地政策的数量与土地政策的质量

　　这一对范畴易于被大多数人所理解，内涵并不那么深奥，但这也是最容易被决策者和执行者所忽视的一对范畴。在这里，我们将它提出来井放在最前面．目的是企望引起人们的重视。实际上，应该说它是一切土地政策范畴的最起码的两个概念。没有数量或质量特征的土地政策，一定是一个没有任何实用价值的“无用”政策。

　　二、土地政策的供给与土地政策的需求

　　要理解这一对范畴，首先必须对土地的供给与土地的需求有所认识。为了说明土地政策的供给与土地政策的需求，我们不妨把“政策”当作一种“商品”来看待，既然是一种商品，那它就有价格，另外，我们把土地政策的制定者，视为“生产者或厂商”，有生产者就有“消费者，这个消费者就是单位或个人。所谓土地政策的供给，就是消费者可以利用的商品或资源的数量，也就是生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售的该种商品的数量。一般而言，供给和价格之间成正比关系。土地政策的供给与土地政策的价格的关系如图1。

　　曲线。供培曲线与需求曲线相反，向左上方倾斜，这表明价格与供培之间的正比关系，即P增大，Q也增大；P减少．Q也减少。当然，供给曲线并非只受商品价格这一决定性因素影响，它还受到诸如厂商的数量和规模、技术变化以厦其他商品价格等因素的影响。固此．图中标出的供给曲线，只是表示最一般情况下的供结与价格的关系。

　　所谓土地政策的需求就是指人们需要并愿意购买的商品数量也就是指一定时期内消费者在各种可能的价格下愿意而且能够购买的该商品的数量。土地政策的需求与土地政策的价格的关系如图2c