东亚区域一体化中的中日经济合作(3)
作者：佚名； 更新时间：2014-12-14
到加强，日中两国的贸易关系必然会受到严重影响。当然，日本对华投资的减少并非日本单方面的问题。中国许多企业和地方政府在信守合同、提供良好投资环境方面确实存在严重问题。这是中国方面应该检讨的。中国加入WTO 表达了中国根据国际准则和国际惯例行事的决心。谨慎是无可指责的，但对于中国投资环境和前景的看法过度悲观可能会使日本企业贻误商机。值得庆幸的是，在最近一、两年日本企业对华直接投资的形势出现明显好转。例如，近年来中国对日本的electric machinery and apparatus 有了很快增长。其中的最重要原因是日本企业大大增加了在这一部门的FDI。在利用中国的廉价劳动生产出产品后再返销日本。只有增加在华投资，特别是在高技术产业领域的投资，日中两国的经济关系才能形成良性循环。总之，增加在中国的投资，有利于日本的结构调整，有利于日本企业提高国际竞争力。从长远来看，增加在中国的投资绝对是有利于日本经济增长的。
第四节 中国政府对建立FTA 的态度
在过去数十年中，贸易自由化进程实际包含了两个进程。一个是通过在WTO（ 过去是关贸总协定）构架下的多边贸易自由化谈判，推动的全球贸易自由化进程。另一个则是通过邻国之间进行的多边和双边谈判推动的区域贸易自由化。尽管关贸总协定/WTO 采取了承认政治现实的态度，FTA 的概念同最惠国待遇和非歧视性原则还是有冲突的。FTA 的建立可能会产生对第三国也有利的贸易创造效用。但是，由于受到歧视性待遇，未参加自由贸易区的第三国对自由贸易区的出口很可能会减少。被自由贸易区排除在外的第三国对自由贸易区所产生的贸易转移效应感到担忧是很自然的。
面对新的挑战，东亚各国必须加强区域经济合作。但是，东亚经济合作远不仅仅是贸易自由化问题。而FTA 的建立也不仅是经济问题。事实上，许多FTA 的建立是受政治动机驱使的，或至少是受政治因素严重制约的。由于农业问题等障碍，中国同日本谈判FTA 的可能性是很小的。中日两国的现实选择是，加强两国政府之间在所有重要问题上的友好协商，同时发动民间力量，特别是企业力量加强交流，增进相互了解。我个人认为，中日两国由于经济上的高度互补性，进一步加强两国的经济合作是没有什么严重经济障碍的。真正的问题在于两国人民之间缺乏信任感。目前，中国加入日本和韩国的FTA 谈判的可能性也不大。事实上，日本和韩国本身就有一些问题难于解决。在加入日韩谈判之后，中国将扮演什么角色呢？我个人认为，中国计划同东盟10 国在10 年内建立FTA 的主要原因，恰恰是由于中国同东盟的大多数国家发展水平比较接近，存在比较严重的竞争关系。中国同东盟各国有十分友好的政治关系。建立FTA 的决定更多的是表达了双方变竞争关系为互惠互利共同发展的强烈愿望。中国同东盟10 国的FTA 计划提出了六项非常好的建议（注7）。 其关键问题还是解决好如何发展水平分工的问题。媒体关于日中在中国同东盟10 国的FTA 计划中争夺东亚主导权的有关说法是rubbish。
从中国的角度出发，在东亚地区推进经济合作进程时的合作对象，可以有以下几种选择：（1） 中国大陆和中国香港特区、澳门的经济合作；（2） 中国大陆和中国台湾省的经济合作；（3） 中国大陆和中国香港特区、澳门和台湾省的经济合作；（4） 中国和日本的经济合作；（5） 中国和韩国的经济合作；（6） 中国和日本、韩国的经济合作；（7） 中国和东盟10 国的经济合作；（8） 中国和湄公河地区国家的经济合作；（9） 中国和东北亚地区国家的经济合作。就合作方式来看，在东亚地区经济合作应该遵循循序渐进、由易到难的原则。首先是巩固和发展传统的双边经济合作（贸易、投资和金融合作），然后是发展FTA， 最后是实现经济一体化。与此同时，合作对象的选择可以通过不同途径加以扩大。实现东亚经济一体化的另一条路径是，不拘参加国的范围和数量，先在容易达成和急需达成协议的问题上达成协议，然后再进一步在更为重要更、具实质性、更为制度化和需要更多主权让渡的问题上达成协议。如亚洲金融危机以来，中国与日本、韩国和东盟十国就东亚地区的金融与货币合作所进行的讨论以及清迈协议的达成就是这种合作方式与途径的一个成功事例。
我认为，中国大陆、香港特区和台湾省应该借大陆和台湾省同时加入WTO 的契机，加速经济一体化的进程。事实上，香港特区、台湾省同大陆的一体化已经达到相当高的程度。只要能够克服人为的政治障碍，在两岸三地之间建立FTA 或更高程度的经济合作形式不但是可能的而且是今后的大势所趋。
第五节 东亚地区的金融合作与人民币
在21 世纪前十几年，东亚地区的金融合作很可能将主要在以下两个方面展开。首先是建立东亚国家之间的紧急救援安排。当某个东亚国家由于国际收支困难，将会或已经出现货币危机时，其他国家将对该国提供紧急救援，减少该国的流动性困难，以防止危机的发生，信捷职称论文写作发表网，或防止危机的发展和扩散。清迈协议是在这个方面所迈出的重要一步。清迈协议同亚洲基金的主要不同在于：前者仅是一个协议安排，后者则是一个区域金融组织。同前者相比，后者是一种更高级的区域金融合作形式。建立亚洲基金的倡议之所以胎死腹中，主要原因是东亚国家、地区之间经济一体化程度和政治相互信任程度都不够高。尽管东亚国家、地区之间存在极大的共同利益，它们还不愿意把自己的命运更紧密地联系在一起，还不愿意对根据本国利益执行宏观经济政策和其他政策的主权做更多的限制。东亚地区金融合作的第二个领域是区域汇率安排的管理（the management of regional exchange rate arrangements）。 在亚洲金融危机发生后，大多数东亚国家（经济）放弃了钉住美元的固定汇率制度而实行了浮动汇率制度。目前，在东亚地区同时存在着从最严格的固定汇率制度— 货币发行局制度到最自由的浮动汇率制度以及处于两者之间的形形色色汇率制度。东亚地区同时并存的各种不同汇率安排是否相容则是东亚各国政府不得不考虑的问题。如果世界经济形势进一步严重恶化，东亚地区实行（或事实上实行）钉住美元的固定汇率制度的国家和经济是难于坚持不贬值方针的。如果这些国家和经济体货币贬值，必然会进一步造成竞争性贬值的局面，进而导致东亚地区的金融动荡。从目前的形势来看，东亚地区各国和经济体在区域汇率制度安排方面的合作还只能处于广泛交换观点的阶段。
对于中国来说，逐步扩大人民币对所钉住的一揽子货币的浮动范围，增加日元在一揽子中的权重是可能采取的一种较好选择。加入WTO 不会对中国的汇率制度有直接影响。但是，随着WTO 所规定的各项贸易自由化措施的推行，中国国家收支状况恶化的可能性不能排除。届时，如果人民币因国际收支恶化而贬值将是很自然的事。但是，在目前我还看不到人民币贬值的必要性。相反，由于经常项目和资本项目的“双顺差”，我本人本来是主张人民币根据外汇市场供求关系有所升值的。但是，既然日元已经贬值，而且是急剧贬值，人民币升值的问题自然就不在中国经济学家的考虑范围中了。
小 结
日中两国的经济关系从总体上看是很好的，最近，日中两国在发展经济关系方面更是出现了新的良好势头。日中两国经济有高度的互补性，只要建立起相互信任的政治基础，日中两国的经济合作必将能得到全面加强。日中两国应该而且能够为推进东亚经济一体化进程做出决定性贡献。
References：
ASEAN-China Expert Group on Economic Cooperation. October 2001. Forging Closer ASEAN-China Economic Relations in the Twenty-First Century.
Krugman, Paul.
第四节 中国政府对建立FTA 的态度
在过去数十年中，贸易自由化进程实际包含了两个进程。一个是通过在WTO（ 过去是关贸总协定）构架下的多边贸易自由化谈判，推动的全球贸易自由化进程。另一个则是通过邻国之间进行的多边和双边谈判推动的区域贸易自由化。尽管关贸总协定/WTO 采取了承认政治现实的态度，FTA 的概念同最惠国待遇和非歧视性原则还是有冲突的。FTA 的建立可能会产生对第三国也有利的贸易创造效用。但是，由于受到歧视性待遇，未参加自由贸易区的第三国对自由贸易区的出口很可能会减少。被自由贸易区排除在外的第三国对自由贸易区所产生的贸易转移效应感到担忧是很自然的。
面对新的挑战，东亚各国必须加强区域经济合作。但是，东亚经济合作远不仅仅是贸易自由化问题。而FTA 的建立也不仅是经济问题。事实上，许多FTA 的建立是受政治动机驱使的，或至少是受政治因素严重制约的。由于农业问题等障碍，中国同日本谈判FTA 的可能性是很小的。中日两国的现实选择是，加强两国政府之间在所有重要问题上的友好协商，同时发动民间力量，特别是企业力量加强交流，增进相互了解。我个人认为，中日两国由于经济上的高度互补性，进一步加强两国的经济合作是没有什么严重经济障碍的。真正的问题在于两国人民之间缺乏信任感。目前，中国加入日本和韩国的FTA 谈判的可能性也不大。事实上，日本和韩国本身就有一些问题难于解决。在加入日韩谈判之后，中国将扮演什么角色呢？我个人认为，中国计划同东盟10 国在10 年内建立FTA 的主要原因，恰恰是由于中国同东盟的大多数国家发展水平比较接近，存在比较严重的竞争关系。中国同东盟各国有十分友好的政治关系。建立FTA 的决定更多的是表达了双方变竞争关系为互惠互利共同发展的强烈愿望。中国同东盟10 国的FTA 计划提出了六项非常好的建议（注7）。 其关键问题还是解决好如何发展水平分工的问题。媒体关于日中在中国同东盟10 国的FTA 计划中争夺东亚主导权的有关说法是rubbish。
从中国的角度出发，在东亚地区推进经济合作进程时的合作对象，可以有以下几种选择：（1） 中国大陆和中国香港特区、澳门的经济合作；（2） 中国大陆和中国台湾省的经济合作；（3） 中国大陆和中国香港特区、澳门和台湾省的经济合作；（4） 中国和日本的经济合作；（5） 中国和韩国的经济合作；（6） 中国和日本、韩国的经济合作；（7） 中国和东盟10 国的经济合作；（8） 中国和湄公河地区国家的经济合作；（9） 中国和东北亚地区国家的经济合作。就合作方式来看，在东亚地区经济合作应该遵循循序渐进、由易到难的原则。首先是巩固和发展传统的双边经济合作（贸易、投资和金融合作），然后是发展FTA， 最后是实现经济一体化。与此同时，合作对象的选择可以通过不同途径加以扩大。实现东亚经济一体化的另一条路径是，不拘参加国的范围和数量，先在容易达成和急需达成协议的问题上达成协议，然后再进一步在更为重要更、具实质性、更为制度化和需要更多主权让渡的问题上达成协议。如亚洲金融危机以来，中国与日本、韩国和东盟十国就东亚地区的金融与货币合作所进行的讨论以及清迈协议的达成就是这种合作方式与途径的一个成功事例。
我认为，中国大陆、香港特区和台湾省应该借大陆和台湾省同时加入WTO 的契机，加速经济一体化的进程。事实上，香港特区、台湾省同大陆的一体化已经达到相当高的程度。只要能够克服人为的政治障碍，在两岸三地之间建立FTA 或更高程度的经济合作形式不但是可能的而且是今后的大势所趋。
第五节 东亚地区的金融合作与人民币
在21 世纪前十几年，东亚地区的金融合作很可能将主要在以下两个方面展开。首先是建立东亚国家之间的紧急救援安排。当某个东亚国家由于国际收支困难，将会或已经出现货币危机时，其他国家将对该国提供紧急救援，减少该国的流动性困难，以防止危机的发生，信捷职称论文写作发表网，或防止危机的发展和扩散。清迈协议是在这个方面所迈出的重要一步。清迈协议同亚洲基金的主要不同在于：前者仅是一个协议安排，后者则是一个区域金融组织。同前者相比，后者是一种更高级的区域金融合作形式。建立亚洲基金的倡议之所以胎死腹中，主要原因是东亚国家、地区之间经济一体化程度和政治相互信任程度都不够高。尽管东亚国家、地区之间存在极大的共同利益，它们还不愿意把自己的命运更紧密地联系在一起，还不愿意对根据本国利益执行宏观经济政策和其他政策的主权做更多的限制。东亚地区金融合作的第二个领域是区域汇率安排的管理（the management of regional exchange rate arrangements）。 在亚洲金融危机发生后，大多数东亚国家（经济）放弃了钉住美元的固定汇率制度而实行了浮动汇率制度。目前，在东亚地区同时存在着从最严格的固定汇率制度— 货币发行局制度到最自由的浮动汇率制度以及处于两者之间的形形色色汇率制度。东亚地区同时并存的各种不同汇率安排是否相容则是东亚各国政府不得不考虑的问题。如果世界经济形势进一步严重恶化，东亚地区实行（或事实上实行）钉住美元的固定汇率制度的国家和经济是难于坚持不贬值方针的。如果这些国家和经济体货币贬值，必然会进一步造成竞争性贬值的局面，进而导致东亚地区的金融动荡。从目前的形势来看，东亚地区各国和经济体在区域汇率制度安排方面的合作还只能处于广泛交换观点的阶段。
对于中国来说，逐步扩大人民币对所钉住的一揽子货币的浮动范围，增加日元在一揽子中的权重是可能采取的一种较好选择。加入WTO 不会对中国的汇率制度有直接影响。但是，随着WTO 所规定的各项贸易自由化措施的推行，中国国家收支状况恶化的可能性不能排除。届时，如果人民币因国际收支恶化而贬值将是很自然的事。但是，在目前我还看不到人民币贬值的必要性。相反，由于经常项目和资本项目的“双顺差”，我本人本来是主张人民币根据外汇市场供求关系有所升值的。但是，既然日元已经贬值，而且是急剧贬值，人民币升值的问题自然就不在中国经济学家的考虑范围中了。
小 结
日中两国的经济关系从总体上看是很好的，最近，日中两国在发展经济关系方面更是出现了新的良好势头。日中两国经济有高度的互补性，只要建立起相互信任的政治基础，日中两国的经济合作必将能得到全面加强。日中两国应该而且能够为推进东亚经济一体化进程做出决定性贡献。
References：
ASEAN-China Expert Group on Economic Cooperation. October 2001. Forging Closer ASEAN-China Economic Relations in the Twenty-First Century.
Krugman, Paul.
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