2．1孕育潜在阶段
经济全球化传播扩散了创新型国家创新优势的信息和影响，尤其我国创新型国家发展战略的全面展开，国家创新体系主体建设开始注重扶持创新型中小企业，在所形成的创新气候和创新土壤中，激活部分主体创新企业的生命需求，尤其拥有专利或创新技术的主体，通过学187期习机制和资源整合，开始筹建企业，成为创新型中小企业种子，出现技术创新启动资金需求，部分现存中小企业开始向创新企业转型，成为潜在的准创新型中小企业。
贯穿创新型中小企业全部生命周期，尤其是孕育潜在阶段，在宏观影响上需要加强尊重创新、倡导创新、支持创新的文化、教育和社会环境建设的政策与制度供给，在直接影响上急需创新型中小企业法等法律制度、创新型中小企业认证及激励机制，具体到扶持创新型中小企业的各项措施，引导和培育技术创新主体向创新型企业形态转化。
2．2萌芽初创阶段
按照生命形态扶持政策的对象企业可分为初创和现存两类。
经过孕育阶段，科技人员个人或机构没有将其技术创新成果转让而是自己申办企业，这类创业具有高风险、高技术、高投入、高收益和不确定性强的特点，而商业金融市场对其惜贷，信捷职称论文写作发表网，所以对于市场准入、用地、创业资金、孵化器等政策需求最为强烈。但享受政策的前提需求是资格认证的服务需求。所以对于这类风险创业者申请创新型中小企业，主要是鉴定其创新技术或专利，是“小草”还是“能长成参天大树的红杉苗”，预测技术价值和市场收益的目的性强，而对于现存的准创新型中小企业，主要考察其持续创新和实绩收益的能力，经认证授予享受政策待遇的资格。
2．3成长发展阶段
在成长发展阶段的创新型中小企业和一般中小企业，都要合理配置资源降低成本保证质量扩大生产增收效益，而作为创新型中小企业所不同的是必须不断加强技术创新能力保持竞争优势，相对创新型大企业而言，围绕产品的创新活动目标指向更为具体明确，研发资金和人力资源投入急速增加，融资和上市等扶持政策需求扩大，并出现创新产品销售扶持的政策需求。同时对公共产品、政府购买、系统网络、产学研合作和企业集群园区的需求大幅增加。
2．4蜕变阶段
创新型中小企业通过成长发展阶段，能够不断提高技术创新能力，适时进行制度创新，克服自身各种阶段性危机，很好地把握创新力和控制力的统一，活用政策并适应环境变化，以创新研发活动和成果，保持竞争优势和实力拓展，其中一部分就有可能进化为大企业，否则，也有可能退化为一般中小企业，或面临再创业的考验，或被竞争淘汰出局。总之，会产生对企业并购、重组和退出等方面的制度与政策需求。
3 扶持创新型中小企业的政策建议
扶持创新型中小企业的政策体系应由主体框架、上层框架、中层框架、配套措施、生态机制构成。主体框架包括专管机构、认证机构、政策实施机构、民间组织机构和其他机构。上层框架主要是相关法律、创新型中小企业法和创新型中小企业认证制度及定期评价制度的建设。中层框架包括在已有高新技术企业、成长型企业、科技型中小企业的政策与实践基础上，整合完善财政、税收、金融支持政策，建立完善创业板即资本市场准入政策，以政府采购、组织大企业和倡导国民优先购买创新型中小企业产品政策等等。政策体系配套措施即下层框架，可包括促进产学研官紧密结合，支持创新型中小企业的创立和自主创新及创新技术产业化的政策。生态机制由创新型中小企业网络平台，支持创新型中小企业政策宣传、落实和反馈信息化，建立事前论证、效果评价的创新型中小企业政策系统运作和作用构成。以下主要就燃眉之急的主体建设和金融支持等方面展开建议。
