随着我国金融机构专业化程度的不断加深,专门服务于中小企业的金融机构必将应运而生。实践证明,金融机构是偏爱实力雄厚的大型企业的,特别是大型的金融机构更是主要为大型企业提供服务,即使它们设有中小企业金融服务机构也往往是1种摆设,并不起什么作用。专门化的中小企业金融机构则不同,它们的金融实力与中小企业相当,或有政府的大力支持,可以专门从事对中小企业的融资活动,从而有利于不断积累为中小企业服务的经验,提高中小企业融资的质量,促进金融业和中小企业的共同健康发展。
中小企业间也可建立互助金融组织,加强共同发展和风险共担的能力,并为建立专门的中小企业金融机构打下良好的基础。
(5)建立符合我国国情的“第2板块市场”
目前,继中国证监会批复同意中小企业板块实施方案后,深圳证券交易所于2004年5月19日公布了《中小企业板块交易特别规定》、《中小企业板块上市公司特别规定》和《中小企业板块证券上市协议》,这标志着分步推进创业板市场建设工作已全面展开。中小企业板块推出后,深交所将根据中小企业和市场发展的需求,对发行条件、上市标准、股份流通、交易模式、公司监管、市场监察、退市制度等方面进行更深入的研究,深化制度与产品创新,强化1线监管,更好地为中小企业发展服务。
(6)建立区域性的中小企业贷款担保体系,改善社会信用环境。
可以借鉴美国信用担保计划模式,中小企业贷款的80%由信用担保机构提供担保,剩下20%的风险由商业银行来承担,这样可以激励商业银行向中小企业贷款,在某种程度上可以规避道德风险。应组建国家级中小企业信用再担保或保险机构,但由于我国经济发展存在较大的地区不平衡,加之县域经济的情况又比较复杂,贷款担保体系的设立应分区域设计。其中,东部沿海地区经济发展较快,可采取更多地发展商业性担保机构、合作制机构的模式,而对于中西部地区,可采取由政府出资或参与出资的担保机构模式,这样可以明确不同地区担保机构的市场定位。各国的实践表明,中小企业的资金困难问题,需要从多种渠道去解决,单靠1种途径是不行的。目前,特别重要的是应尽快在进1步鼓励银行开展中小企业信贷工作的基础上,建立和完善我国中小企业的信贷担保机制。
(7)至于政府对中小企业的资金扶持是选择以美国为代表的信贷担保为主的模式,还是选择以日本为代表的直接“优惠”信贷(相对民间商业银行对中小企业较高的信贷利率而言)模式,则要具体情况具体分析。
美国的信贷担保模式资金利用效率高、中小企业受益广、资金安全系数高,但手续复杂,获得贷款时间相对较长,对中小企业和经济的启动作用相对较慢。日本的直接信贷支持模式需要政府投入的资金量大,资金风险也较大,但手续相对较简便,获得贷款时间较短,对中小企业和经济的启动作用相对较快。因此,我国可以充分利用这两种政府对中小企业资金扶持模式的特点及长处,根据某1时刻我国中小企业和国民经济运行的特点,灵活地运用这两种方式,以取得政府扶持中小企业资金的最大效果。
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