试论社会管理创新视角下检察队伍建设
作者:佚名; 更新时间:2014-10-15
论文摘要:创新情形下检察人员应具备的十个能力
(1)政治鉴别能力。政治鉴别能力是指检察人员对复杂多变的社会生活中把握政治方向的能力,是检察人员政治觉悟与智慧的体现。它要求检察人员具备政治敏锐性,准确把握社会发展方向和提出解决问题的策略。社会管理创新强调执法办案要实现政治效果、社会效果、法律效果三者的有机统一,政治效果的实现需要也敏锐的政治鉴别能力。
(2)参与社会管理能力。参与社会管理能力是指检察人员在执法办案过程中,把法律监督与服务社会结合起来的能力。参与社会管理能力的强弱决定了检察人员在整个执法办案过程当中是否能够真正承担并实现三个效果的有机统一的重任。
(3)贯彻执行法律能力。贯彻执行能力是指检察人员熟练运用法律于具体案件的能力,包括审查案件的能力、庭审应变能力以及释法解疑的能力。检察人员应不断提高裁判审查能力、出庭履职能力、抗诉办案能力等业务水平,切实保障检察权的正确实施。要能够严格依照法定程序和权限,以事实为依据、以法律为准绳,准确地揭露犯罪,打击犯罪,保障人权。
(4)沟通协调能力。检察人员的沟通协调能力是指检察人员在面对自身职能的实现与外部环境发生联系与碰撞时的处理复杂关系的能力。它要求检察人员要树立大局观念和合作意识,积极避免冲突,妥善处理各种矛盾,营造有利于依法办案的环境,最大价值的发展自身的职能,为检察事业做出应有的贡献。
(5)文字写作能力。检察人员的文字写作能力是检察人员指高质量的撰写法律文书以及释法说理能力,即是要求检察人员熟练运用法律语言把法律与社会现象有条理的、精准的、有说服力总结提炼和表达的能力。
(6)群众工作能力。检察人员的群众工作能力是指检察人员在检察工作中走群众路线的能力。它要求检察人员立足检察职能,密切联系群众,坚持“一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的原则,做到“知民情、懂民意、解民忧”。
(7)网络舆情研判能力。网络舆情研判能力是指检察人员把握网络舆论引导时机和主动权的能力。面对复杂的舆情信息,检察人员要能“明辨是非、分清利害,冷静观察,深入分析”,引导舆论朝着健康理性、有助于促进社会安定团结的方向发展。
(8)调研能力。检察人员的调研能力是指检察人员在检察工作中发现问题、提出对策或指导意见以及撰写高质量调查报告的能力。检察调研是检察工作的“谋事之基,成事之道”,不同于文字写作能力,它要求检察人员能够总结经验,从特殊性中发现普遍性、规律性的东西,并将实际的成果理论化,概念化,从而为检察决策提供依据。
(9)应急能力。检察人员的应急能力是指检察人员在执法办应对突发敏感事件时的“临危不乱、处变不惊、胸有成竹、指挥若定”的急处置力。这也是检察人员在社会管理创新环境中必须具备的能力。对于突发事件,检察人员能够迅速决断,准备把握矛盾关键点,将突发事件第一时间解决或掌控。
(10)学习能力。学习能力是检察人员一项基础能力,是检察人员自我完善、自我发展的能力。检察人员要提高执法水平和履行法律监督职能的能力,必须以提高学习能力为基础。检察人员不仅要学习理论,也要向实践学习,不断总结经验教训,在实践中学习,用实践检验学习。
四、社会管理创新视角下检察队伍建设的具体建议
1、切实用好干部提名权,创新检察队伍建设环境
要用出色的业绩及自身的清正廉洁赢得各方面的的理解和支持,为检察队伍建设营造一个比较有利的外部环境。上级检察机关要用好干部提名权,切实加大干部协管力度,配齐配强基层院领导班子。积极向中央献言献策,争取全国人大立法及各方面的支持与配合,使省级以下地方检察队伍摆脱地方政府的控制,充分发挥检察职能作用,为我国社会主义特色的法治事业贡献自己的力量。
2、充实基层检察队伍力量,完善权利保障机制和晋升机制
首先,充分考虑检察队伍在执法实践中存在的困难与问题,充实基层检察队伍力量,信捷职称论文写作发表网,编制分配尽可能向基层和办案一线倾斜,并健全检察干警的权利保障机制。其次,创新人才选拔机制。建立健全科学、有效的人才绩效考核体系,使“能者上、平者让、庸者下”。第三,积极探索职位及人员分类管理办法,采取不同的方法进行分类管理,实行以专业管理为基础的人事管理方法。
3、加大检察人员的“下基层”锻炼力度,提高检察队伍的综合素质
检察机关要高度重视检察人员的基层经验,进一步加大检察人员的下基层锻炼力度,提高检察队伍的综合素质。检察人员到基层锻炼,能够更加接近“地气”,提升检察人员与群众打交道的能力,不断增强检察职业使命感。在检察人员下基层锻炼过程中,应注意基层锻炼与检察业务对接,基层锻炼与跟踪考核相链接,采取切实措施保障锻炼效果,而不是休息放松的“镀金之旅”。
4、高度重视技能培训,提高检察队伍的执法能力
为适应形势要求和检察工作,应大力开展专业技能培训,提高检察队伍的执法能力。首先,应根据检察职能和检察工作发展的需要,科学制定培训计划、培训内容,“深入探索分类培训、需求培训、有针对性培训的方法途径推进培训工作步入科学化、制度化、规范化”。其次,及时更新干警的知识结构,加强针对新法律法规则等方面的培训。
5、深化岗位练兵,提高检察队伍的“实战”能力
岗位练兵活动是检察队伍强化素质、增强技能、锤炼本领的有效形式。首先,积极组织优秀公诉论辩大赛,以点带面提高全体公诉干警论辩能力和答辩水平。其次,积极准备业务竞赛等岗位练兵活动,主要训练检察人员的审查报告制作、公诉业务答辩、论辩对抗等方面的能力。建立长效机制,推动岗位练兵活动的制度化、经常化和规范化。
6、进一步加强思想政治建设和廉政建设,打造“政治过硬”的检察队伍。
思想政治素质是检察队伍素质的灵魂。深入开展“恪守检察官职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动,扎实推进岗位廉政建设。认真组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观宣传教育活动,把大局观、核心价值观、执法观、业绩观、权力观和发展观等“六观”作为重中之重加以学习贯彻。
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