论文摘要：基础教育均衡发展模式可以总结归纳为“政策扶植—外延拓展型”发展模式、“教学变革—内涵提升型”发展模式、“专家带动—内外兼修型”发展模式。反思这些模式，可以发现它们具有下面这些较为明显的特点：多种模式相互补充，形成了立体式发展网络；低位均衡发展模式较多，高位均衡发展模式较少；模式中行政主导作用发挥不足，民间力量发挥不够；模仿的较多，总结模式的优缺点、合理借鉴的较少。

　　论文关键词：基础教育 均衡发展 模式 反思

　　均衡化是我国基础教育发展的基本目标，在均衡化过程中，各地创生出多样化的教育均衡发展模式。这些模式充分反映了人们的智慧，既有同构性，又有差异性，值得研究、反思和借鉴。

　　一、基础教育均衡发展的模式

　　1.“政策扶植—外延拓展型”发展模式
　　“政策扶植—外延拓展型”发展模式是指伴随着我国一系列政策法规的颁布实施，国家从人力、物力、财力方面增加教育资源以促进基础教育均衡发展的模式。这些政策法规主要有：1999　年颁布的《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，倡导城市教师赴农村任教，拉开了推进区域教育均衡发展的帷幕；2001年出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，提出了城乡教师“对口支援”，试图在师资配置层面率先破除教育不均衡发展的弊端；2003　年颁布的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，全方位地启动了教育均衡发展的工作；《2003－2007年教育振兴行动计划》，将“推进农村教育改革与发展”列为第一大战略重点；2005年颁布的《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，第一次在文件名称中出现了“均衡发展”的词汇，师资、信息化、设备、待遇、编制、职称等多项政策向农村和薄弱学校倾斜；2006年颁布的《义务教育法（修订）》，推进义务教育均衡发展进入了依法操作阶段；2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020　年）》，将推进教育公平提升为教育的基本政策，把“区域内义务教育均衡发展”作为未来十年的战略性任务，确定了教育均衡发展政策实现的时间表和总体步骤；2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，立足淡化升学率、减轻学生负担，以求切实保障义务教育的均衡发展。
　　在政策法规的制约和指导下，全国各地积极行动，掀起了探索教育均衡发展的浪潮，使“政策扶植—外延拓展型”模式表现出多种类型。
　　从行政区划角度看，大致可以分为七种类型：淞沪模式、北京模式、沈阳模式、铜陵模式、湖北模式、浙江模式、山东模式。淞沪模式主要是以上海建平中学持续性地以“集团化办学”方式来整合教育资源为代表的，运用“兼并、创设、联盟”三种集团化战略手段，提升薄弱学校的效能，促进高中优质资源辐射的一种模式。北京模式最为典型的当属北京2006　年对　32　所薄弱初中的改造工程。这项工程是在政府的全额投入下，遵循国际上通行的学校改进的五条途径，即建立学校愿景、培养有效领导、促进教师专业成长、加强学校内外信息互动和提高学生学业成绩，由教授、博士组成的专家团队深入学校现场组织实施，以切实改变首都教育发展中的“豆腐腰”现象。沈阳模式、铜陵模式立足教师资源配置和学生生源合理分配，尝试“教师流动”使教师由“学校人”转化为“系统人”，使教师真正成为一个社会化的具有独立性的职业；而学生生源划片招生则力图打破因择校生而造成的生源质量差异，以求从生源上杜绝教育发展的不均衡。湖北模式注重政府对教育服务的购买，其先期尝试的“政府对教师采购制度”后来演化为“资教生”制度，对缓解“老少边穷”地区师资短缺、改进教师和志愿者支教效果不佳的局面起到了很好的作用。浙江模式是利用省域内城乡差异小、民间资本雄厚、政府财政实力较强的优势，针对城市化水平不高、学校点多规模小、民间热官方冷等问题，实行了“集团化办学”“一校两区”“中心校战略”等体制举措。山东模式主要以寿光的教育信息资源共建共享促进均衡发展、潍坊的城乡一体化和烟台的“大学区制”为特征。
　　从局域教育均衡发展的视角，大致可以分为五种类型：名校集团化模式、学区管理模式、捆绑发展模式、学校托管模式、自由结对帮扶模式。名校集团化模式的主要做法是以名校为龙头，通过合并弱校、新校、农校的方式组成教育集团，形成“单法人，多校区”的结构，集团内人、财、物、事由总校长统筹调配、统一管理。学区管理模式是在打破乡镇行政区划界限的基础上，根据教育教学实际需要，将不同层次且地理位置相对集中的若干所学校组成学区，实行教育行政部门、学区、学校三级管理体系。各学校相对独立，实行独立核算，但又在挖掘自身资源优势的基础上资源共享，共同发展，合作共赢，探索学区资源优化整合的有效途径。学区建设的主要内容可概括为共享学区教学资源、共享教师人力资源、共享合作发展平台。捆绑发展模式就是城区学校与农村学校结对形成“共同体”，不定期开展学校管理方面的专项教研活动，统一年度考核标准，统一教学质量标准和要求，以求谋共同发展。学校托管模式是由教育行政机构出资购买专业化服务，委托优质学校或教育中介机构管理相对薄弱的农村中小学校，使其迅速提升办学水平和教学质量。委托管理期间，学校的隶属关系保持不变，受援学校享有办学自主权。在托管过程中，托管学校普遍向被托管学校委派校长、管理人员和骨干教师团队，直接进驻托管的学校，形成优质教育资源“整体进驻”，将先进的教育理念与实践直接“植入”被托管学校，帮助农村学校用最短的时间走上内涵发展之路。自由结对帮扶模式是指让声誉好、管理水平和教育质量较高的学校与薄弱学校或农村学校进行结对帮扶，通过城区学校领导和骨干教师定期到农村学校帮助完善农村学校管理制度、传授管理经验以及上示范课等形式，加强各学校师生间的交流与协作，实现教育均衡发展。