论文摘要：随着信息技术与教育结合的不断推进，在普通高校与高职院校前期实验基础上，远程开放教育环境下学历证书与职业资格证书开始尝试衔接。借鉴国内外双证融通教育的做法，面对学生学习质量不高、双证融通教育的范围太小、部分专业与证书衔接存在差异等问题，双证融通教育要进行考核评价改革，坚持以能力为本位来提升教学质量；要把双证教育进一步向深度广度延伸；要构建多元化可选择的融通模式。

　　论文关键词：开放教育 双证融通教育 问题 对策
　　
　　众所周知，学历教育一直是我国现代教育制度的主流，但现代社会，人才市场对从业人员素质的要求不断提高，一些企业要求应职人员不但有学历，更要有能力。学历证书反应一个就业人员的受教育经历，也一定程度上反应其综合素质；而职业资格证书是进入某一行业的入门凭证，是职业能力的证明，也是用人单位聘用的重要依据。从业人员上岗快，一方面可以减少企业的培训费用支出，另一方面可以明显加快企业对瞬息万变市场的反应。特别在我国现阶段人才供大于求、大学生就业压力极大的情况下，双证书的获得对于就业的意义不言自明。
　　本文拟结合电大开展的“双证”教育模式的实践，总结其成功的经验，探索远程教育条件下实施双证书制度的措施方案，深入分析、了解学生需求，力求构建一套适合包括电大在内的远程开放大学教育发展的“双证”教育体系。

　　一、中外双证融通教育简述

　　远程开放高等教育起源于19世纪中叶的英国。到了20世纪90年代后，随着计算机网络、卫星网络和通信网络的迅速发展，远程开放教育拥有了更广阔的舞台。现代远程开放教育是让学生在不同的时间和空间条件下，使用现代化的多种媒体网络，开展实时和非实时的交互式教学的教育；是让学习者能够随时随地通过有效的信息媒介手段，进行个别化自主性学习的全新教学模式。
　　1.国外双证融通教育
　　美国教育的最大特色是通过课程计划实现普通教育与职业技术教育的融通，并且把职业教育贯穿于整个教育过程。英国是目前公认的世界上职业资格制度最先进、学历教育与职业教育沟通最好的国家之一。他们在各类企业推行国家职业资格制度，将学历教育、职业教育、职业资格分为5级，三者之间相互对应和沟通，各级职业资格证书的培训都有最基本的学历要求。法国的职业技术教育主要是在学校进行，学校模式的职业教育是法国的传统。法国大学的高等职业教育把工程师作为主要培养目标，各级职业资格证书的培训都有最基本的学历要求。招收的是普通高中和通过技术员会考的技术高中的毕业生，学制四年。学习结束并达到规定标准者，将被授予工程师证书文凭和其他专业文凭。持有了上述文凭，就可以以工程师或其他专家的身份就业，或者继续深造，攻读工程博士学位。德国采用的“双元制”职业教育模式，是将企业与学校、理论知识和实践技能教育紧密结合起来的一种主要以培养专业技术工人为目标的职业教育制度。
　　国外经济发达国家的各种实践表明，在学校推行国家职业资格证书制度，构建“双证”融通的有效管理模式和运行机制，可以有力地推动国家经济的发展，这是一条普遍成功的经验。
　　2.国内双证融通教育
　　早在2002年5月，全国高等教育自学考试指导委员会就曾召开会议，明确了高等教育自学考试要积极推进部门合作考试，大力发展职业资格证书考试的指导方针，提出了要加强与部门、行业的合作，进一步探索在新形势下与部门或行业合作发展的新机制，培育和发展与自学考试相适应的新的增长点。实行双证式交互教学，是高等教育自学考试和职业教育发展中的新生事物。对此，江西省、湖北省、浙江省、北京市等省市已经开展了一些双证书的试点教学，为社会培养了大量的应用型和职业技术型人才，也推动了自考毕业生“双证制”、“多证制”的建设。
　　随着社会就业竞争压力的进一步加剧，就业的“门槛”也越来越高，“知识不够用”和“能力不足”是摆在大学生就业面前的一大难题。面对这种形势，在普通高校和高职院校中推行“双证制”，鼓励在校学生积极参加职业技能培训，取得“双证书”，是近几年我国在实施素质教育过程中所提倡的。对普通高校和高职院校即将毕业的学生进行职业技能培训，鼓励参加培训的学生获得中级或高级程度的职业资格证书，对于提高学生职业素质和就业竞争力是大有裨益的。经过几年的努力探索，“双证书”制度利于人才的培养，对普通高校和高职院校来说，成绩斐然，成效卓著。

　　二、目前我国远程开放教育双证融通存在的问题

　　1.学生的学习质量有待提高
　　由于电大教学采取以自主学习为主的教学模式，电大的学生首先就要解决“工学”矛盾的问题，即他们在进行繁忙工作的同时，又要抽出时间进行学习。因此，他们不但要自己敦促自己找时间学习，而且还要会学习，这和普高学生相比，困难要大很多。现实中很多学生在工作一天之后，无心再进行学习，只是在考试之前进行突击学习，这样也可能通过考试，可是对所学的知识不能够牢固地掌握，也不能做到学以致用，而双证教育则要求学生能将所学的知识直接应用于实际工作。这就要求学生要努力提高自己的学习质量。
　　2.双证融通教育的范围太小
　　目前，双证教育仅局限于专科教育阶段，层次水平较低且专业较少，不能满足现实需求。截止2012年秋季，中央电大共开设开放教育专业95个，其中26个本科（专科起点）专业，69个专科专业（含“一村一名大学生计划”专业16个），双证教育仅涉及其中的25个专业，占所有开设专业的36%，还有大部分专业没有开展双证教育。本科专业大都没有开展相应的双证教育，无法满足广大本科学生的需求。以河北广播电视大学开放教育学院为例，近几年本科学生的情况调查显示，从2010年春季到2012年春季共5个招生季节，仅招入本科学生643人（护理学本科由于学生入学必须有职业资格证，因此数据统计将护理学专业排除），其中24岁以下学生266人，占总人数的41.4%，学生的年龄也比较小。另外，很多学生是在专科毕业未满两年就继续进行本科学习的，这样的学生有302人，占学生总数的46.97%，其中跨专业学习并且专科毕业未满两年的学生有194人，占学生总数的30.17%。这部分学生绝大多数没有本科阶段所学专业的从业资格证书，因此他们迫切希望在取得本科毕业证的同时，也可以取得相应专业的职业资格证书。
　　3.部分专业与证书衔接存在偏差
　　在中央电大进行双证教育改造试点的专业中，有部分专业与其获取的证书并不一致，如会计学专业相对应职业资格证书为会计职业资格证书即会计证，但通过开放教育的学习取得的相应的证书为理财规划师的职业资格证书，学生还必须要通过相关的考试后才能取得会计的从业资格证书。这样一来，就会使许多想在毕业后从事会计工作的学生在拿到毕业证书的同时，只能取得并不是他所预期的理财规划师的从业资格证，还要经过其他考试后才能取得会计的从业资格证书，这会导致很多学生对于相关证书的取得并不感兴趣，无法调动学生学习的积极性。