我国正处于产业结构升级与转型的新时期，技术更新换代快，新的产业结构需要新生代农民工尽快掌握新的技术，提高综合素质。东北师范大学教育研究所的调查显示，农民工中初中未毕业的约占45％，初中毕业但没有接受高中以上教育的约占33％，特别是新生代农民工，平均受教育年限不足8年，大多数尚未完成高中阶段教育。我国人民大学农业与农村发展学院郑风田教授指出，我国新生代农民工接受各类技术培训的占16.4％，无技术的占83.6％，有专业技术职称的占2.2％，获各种技术等级证书的占5.2％。由以上可以看出，新生代农民工受教育程度较高但仍以初中及以下文化程度为主，较低的文化知识水平使他们无法快速有效地掌握必要的专业知识和技能，无法胜任复杂的技能型和知识型工作，基本上只能从事劳动密集型、重体力、低报酬的行业。国家统计局2010年3月公布的《2009年农民工监察调查报告》显示：外出农民工主要集中在制造业、建筑业、服务业、住宿餐饮业、批发零售业等五大行业，同时，他们因为职业流动性很高而对每个行业、岗位的了解蜻蜓点水，每项职业技能只停留在“学徒期”的水平。可见“民工荒”实质上并非劳动力“数量荒”，而是“质量荒”、“教育荒”。因此，为适应产业升级和调整落后产能的客观需要，要让他们成长为拥有一技之长、综合素质高的现代产业工人，尽快成为我国工业化、城镇化建设的合格的生力军，必须对新生代农民工进行职业教育。职业教育能有效提高其职业技能和职业素养，提升其综合素质，开发其潜能，实现人口红利的二次开发，以促进我国经济更好、更快发展。
　　
　　三、新生代农民工职业教育的现状及存在的问题
　　
　　(一)新生代农民工对接受职业教育的愿望非常强烈
　　与老一代农民工相比，新生代农民工进城务工的主要目的已不是主要为了养家糊口，而更多的是为了实现个人发展和融入城市生活。新生代农民工普遍接受过九年义务教育，接受新知识、新事物的能力强，但职业技能水平总体还偏低，就业能力不强，所以他们对接受职业教育的需求非常强烈。接受职业教育，不但可以提高其技能，使工作起来更加得心应手，还可以使其获取更高的工资，提高生活水平。通过访谈发现很多新生代农民工开始感觉到危机：从理论上说，在现代信息社会，知识更新速度不断加快，原来在学校里学的知识难以赶上生产技术的进步；而实践上，他们又没有企业资深员工的技术精湛，若不继续学习的话，自己的就业竞争力将越来越弱。
　　
　　(二)新生代农民工职业教育的机制不健全
　　1、缺乏统一规划，组织协调困难。目前，新生代农民工的职业教育工作由教育部、人力资源和社会保障部等多部门共管，各部门的培训管理自成体系，缺乏统一规划和培训监督机制，还没建立起管理、培训、指导、服务等功能协调的专门机构，导致对新生代农民工的职业教育多头管理、盲目性、无序性突出。造成组织协调困难和教育资源的浪费。
　　2、各地方政府落实不到位。各地方政府正处于落实中央政策、制定和实施本地政策的初始阶段，计划性不强，工作和组织保障机制有待于进一步完善。一些地方政府培训项目缺乏针对性和适用性，职业教育落后，缺乏高水平的师资，尤其是高端技能型教育师资，缺乏对农民工职业教育后就业的跟踪服务和反馈机制。
　　3、职业教育机构缺乏统一管理。目前。实施农民工职业教育的机构很多，但由于缺乏有效的监督管理和健全的法律法规保障，因而没有形成完善的培训网络，职业教育机构难以了解用工单位对人才的规格、素质结构等方面的需求和变化，无法提高自身的培训质量。
　　4、职业教育方式和手段需要改进。随着教育部农村现代远程教育工程的推进和普及，对新生代农民工的职业教育方式和手段也需要改进，要采用现代化的教学设备和先进的设施来对农民工进行教育培训，否则很难满足城乡统筹就业的需求。
　　
　　(三)新生代农民工职业教育的经费投入不充足
　　1、政府投入不充足。新生代农民工的职业教育与培训具有准公共产品的性质，属基础建设范畴，政府在新生代农民工职业教育与培训中应居主导地位并负主要责任。目前，从中央到地方的各级财政还没有形成对新生代农民工职业教育进行长期稳定的投入机制。新生代农民工的转出地一般是经济欠发达地区，财政非常紧张，难以提供足够的培训经费投入；另一方面，由于受户籍制度的制约，农村劳动力根本无法享受到转入地政府举办的主要是针对城镇下岗人员的免费培训，接受职业教育的机会不平等。到2012年，国家将投入财政资金100亿元来解决4000万农民工的教育培训问题，算起来平均每位农民工培训得到政府投入大约为250元。这样一是不能解决全部新生代农民工的教育培训问题，二是对每位新生代农民工的资金投入过少，只是杯水车薪，远远不能满足要求。可见。政府需加强对农民工职业教育的投资力度，担当起应有的主导责任。
　　2、企业投入不积极。我国《劳动法》规定，用人单位应当建立职业培训制度，根据本单位实际有计划地对劳动者进行职业培训。《就业促进法》也规定企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。虽然政府出台政策规定企业要对在职人员开展职业教育，但多数企业并没有真正履行。企业作为一个经济组织，其行为往往从自身利益出发，重使用轻培训，企业非常看重短期可见利润，而对长期投资及间接收益往往忽视。对新生代农民工进行培训的投资回收期长、风险大，且农民工稳定性差，所以企业对新生代农民工的培训投入力度非常小。不愿投入人力资源开发成本，对新生代农民工的培训大多是“学徒式”的培训。只是局限于就职前的简单的岗位培训，对工作技能和劳动者能力的培训不足，更不要说进行涉及到文明礼貌、人际关系处理等的行为养成培训和职职位向上流动的发展性培训了。据《我国企业人力资源管理调查报告——企业员工培训现状》显示，我国企业在员工培训经费的投入占公司销售收入3％—5％以上的企业仅为8.7％，占销售收入0.5％以下的企业有48.2％。
　　3、新生代农民工自我投资能力弱。《我国新生代农民工发展状况及代际对比研究报告》指出，新生代农民工月平均工资主要在1000——1500元的范围内，工资水平低于其所在城市的平均工资标准，再有被克扣、拖欠的部分，其收入相当微薄；与老一代农民工相比，新生代农民工的物质和精神享受要求高，追求时尚，他们日常生活消费和开支占工资收入的44.7％。去除日常花费及补贴家用后，根本无力支付参加职业教育的费用，农民工收入水平过低，个人投入不现实，成为我国农民工培训投入不足的重要原因之一。