粟贰斗，秋料官斋看乡官用。
238—239行：粟肆斗，卧酒就仓看指撝、尚书、乡官、众僧等用。
302—303行：油叁胜，就仓看指撝、乡官及众僧等用。
410—411行：黄麻壹硕伍斗，康乡官边买水银用。

P·3763、2040、2032《净土寺壬寅年（942）诸色入破历算会稿残卷辍合》（8）196—197行有：

布九尺，张乡官小娘子亡时吊孝，水官、张郎君、乡官等用。布壹丈五尺，索乡官亡时吊孝，长史、水官、陈都头、长史娘子等用。

P·5032背《丁巳年（957或897年）九月廿日酒破历》（9）有：

乡官、阴乡官、高乡官三人就店囗吃酒贰斗。

同卷另一件《酒破历》（10）中还有“唐乡官”、“乡官”。

S·4120《壬戌年—甲子年（962—964年）布褐等破历》（11）16—17行：

布叁尺，曹乡官亡吊孝，阴家娘子用。

P·3490《辛巳年（921或981年）某寺诸色斛斗破历》（12）24行：

油壹胜（升）春官斋看罗乡官用。
33行：油壹胜（升）冬官斋看乡官用。
79行：面贰斗壹胜（升）春官斋看乡官用。

P·3875背《丙子年（976或916年）修造及诸处伐木油面粟等破历》（13）62—63行：

粗面五斗，油半升，氾都知、郎君、张乡官等三团拽锯人食用。
67—68行：粗面四斗，粟一斗，第六日张乡官解木人夫食用。
74—75行：粗面一斗，油半升，罗都知、翟都头、张乡官等三团解木人夫食用。

本件文书中还有张都衙、阴都衙、曹都衙等。

当然，归义军时期乡下仍设有里，里正仍然还存在。如敦煌研究院藏《归义军衙内酒破历》（14）5—6行：

十九日，寒食座设酒叁瓮，支十乡里正纳毬场酒半瓮。

S·1366《归义军衙内油面破用历》（15）35行：

二十一日，准旧十乡里正纳毬场胡饼四十二枚，用面二斗一升。

由上所述可知，里正作为一级基层官职虽然仍存在，但未见到人名和具体职责，已经成了一种虚衔，和唐前期的乡官相似。

综上所述，归义军时期乡、里职权发生了重大变化，基层政权中的重大事务都由乡官处理，乡官成了归义军政权的重要官职，和唐前期形成了显明的对比，这对我们探讨唐宋基层政权的变革具有重要的启发。

三、赋税的征收由“某头”负责

前已述及，归义军政权的赋税以乡为单位征收，乡下虽仍设有里，里正也仍然存在，但已成了虚职，不负责具体的事务。那么，以乡为单位征收的赋税，难道是由乡官或知乡官亲自征收吗？从现有资料所见，并非如此，而是由“某头”负责的。
P·3236号《壬申年官布籍》是以乡为单位征收官布的簿籍，其征收方式是由“布头”负责的，即将若干户约250亩土地合计起来征收官布一匹，由“布头”负责征收。该文书共有“布头”19人。79户的土地分布在19个“布头”名下。每位“布头”名下都是“计地贰顷伍拾亩，共布壹匹”。P·4525（8）《官布籍》与P·3236号文书一样，也是每250亩地征收官布一疋，由“布头”负责征收。ДX1405、1406号《官布籍残卷》也是由“布头”负责征收官布，只不过征收的标准不同，即“计地叁顷造布壹疋”。

柴的征收则是由“枝头”、“白刺头”负责的，如罗振玉旧藏《年代未详（公元十世纪前期）沙州白刺头枝头名簿》就是由“枝头”、“白刺头”负责交纳税柴的名簿。其中每一 “白刺头”名下共有三人，“枝头”名下共有五人，即由三人或五人组成一组，由“枝头”、“白刺头”负责征收，或带人去刈割白刺、砍伐树枝。

税草的征收虽然还未见到负责征收的“草头”，但P·2856背《景福二年（893年）纳草抄录》中，在纳草人名下有一“下”字。堀敏一氏指出，这里的 “下”字，“表明此人为数位纳草者之代表”。（16）这种解释应是正确的，我们认为，这里的“下”可能与“布头”、“枝头”、“白刺头”相似，是征纳税草的负责人。

以上所说的 “布头”、“白刺头”、“枝头”等，并非是乡司下的办事人员，也不是里正的翻版，而是一般的百姓。他们也是纳税人，只不过临时负责征收有关税种，这是归义军政权以乡为单位征收赋税时，为征收方便、整齐，而临时指派的负责人。

这种由 “某头”负责征税的作法，在有些力役征发或临时派役中也被运用。如P·3231《癸丑年至丙子年（974—976）平康乡官斋籍》（17）和P·4693《年代不明（公元十世纪）官斋籍》（18）中就有“蒸饼头”、“餬饼头”、“食布头”、“生菜头”、 “煮菜头”、“净菜头”、“磑面头”、“押油头”等。这些“头”就是某一方面的负责人，他们所领的人员大多3—5人，相当于临时指派的组长。

由上所论可知，归义军政权的赋税征收是由 “某头”负责的，其“头”既是某一纳税小组的负责人，又是纳税人，这些负责征税的 “某头”是为了征税方便、顺利、及时而临时从纳税人中选派出来的，他们并非是乡司官员，而是临时承担乡役的任务。

四、赋税制度既与中原王朝的制度有一致性，也有自己的特色

以上我们对归义军政权的赋税特色，即以土地为据，以乡为单位征收，由“某头”负责等进行了初步勾勒。通过探讨可知，归义军政权的赋税政策由三方面构成：

1、与中央王朝的制度有一致性

唐王朝自建中元年实行两税法后，其赋税就以“资产为宗”，征收的内容为钱、物两大部分，当然，作为田亩之税的“物”，除“斛斗”外，是否还包括税草等，还可讨论。两税以资产为宗，在传统的农业生产中，资产主要是土地，而归义军政权的赋税以土地为据，主要就是以中央王朝的政策为依据。归义军政权除极短暂的张承奉“西汉金山国”外，它都是作为一个“藩镇”而存在，一直和中央王朝保持着联系，并且与其他的藩镇一样，在中央设有“进奏院”，奉中原王朝正朔，请求中央王朝颁授旌节等。赋税制度也以中央王朝的制度为基础，如归义军政权建立时（851年），唐中央王朝也实行了以资产为宗的两税法，归义军政权也自然遵循唐王朝的政策，既没有实行唐前期的以“丁身为本”的租庸调制，也没有实行吐蕃政权的突税制，其赋税征收以土地为据。

2、继承了西北地区的传统

归义军政权的赋税政策，既保持了和中央王朝的一致性，又继承了汉代、麹氏高昌、唐代西州、吐蕃的遗绪，如税草，唐王朝自唐初以来就开始征收，但各地并不平衡，而西北地区山高路远、沙漠戈壁的自然条件，就决定了交通、通讯、驿站等全是陆路，大批的驿马及运输牲畜，都需要大量的草料，因此，在居延汉简、吐鲁番文书中，就有许多税草征收、使用的资料，而归义军政权将税草作为赋税的主要内容之一，就是继承了西北地区传统的体现。另如，由“某头”负责征税，也与麹氏高昌、唐代西州的情况相似。

在唐代西州，就有“刺头”、“緤头”、“堰头”、“作头”、“匠头”、“甲头”、“槽头”、“保头”、“团头”、“队头”等。这些“头”和归义军时期的“某头”相似，他们既是某一方面的临时负责人，又是纳税人，如 “作头”的名字也出现在“作夫”中，“作头”应是劳动现场“作夫”的领导人。“匠头”、“保头”等与“作头”相似，都是临时选派的负责人。而“刺头”、“緤头”又与“作头”、“保头”等一样，是为了税收征纳的顺利而从纳税者中选出来的，他们自身也承担着交纳赋税的义务，同时还承担接受其集体成员的交税，并将其汇总上交的任务。（19）

3、自己的创造和变通

归义军政权的赋税政策，除与中央王朝保持一致，继承西北地区的传统外，还根据当时当地的实际情况，进行了创造和变通，如唐两税法以资产为宗，征收钱币和斛斗。归义军政权虽然与中央王朝保持着一致性，赋税制度也以土地为据，但并没有征收钱，在交换、买卖中也没有使用货币，而是将布帛、粮食等作为价值尺度，实行物物交换。另外，作为两税征收依据的资产，虽然主要是土地，但还包括动产和财富，而归义军政权