论文摘要：随着网络的广泛运用，企业的全面预算管理在实施过程中，克服了传统预算编制方法中种种不能适应企业发展的问题，从企业发展战略角度出发，对企业整体经营活动进行的一系列量化的计划安排，是涉及单位全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，对单位的各项经营活动具有全面的控制和约束力。

　　论文关键词：传统预算；全面预算；实时控制

　　自从上个世纪20年代，企业全面预算管理方法在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，很快就成为大型工商企业的标准作业程序。全面预算管理在企业内部控制实施过程中，克服了传统预算编制方法中种种不能适应企业发展的问题在企业的管理中发挥着日益重要的作用。

　　一、传统预算编制方式存在的问题

　　传统的预算编制通常包括采用手工、电子表格软件以及专门的财务软件等编制方式。它们在不同程度上制约着企业全面预算的编制、执行和监督的全过程。不同编制方式存在的具体问题如下：

　　1．手工方式编制预算存在的问题
　　(1)全面预算的编制周期较长。若企业的部门比较多，预算编制过程中需要协调的工作量也会更大。预算编制人员的主要精力都耗费在数据的收集、检查、审核、汇总等繁琐的非增值工作中，浪费了预算人员的大量精力。
　　(2)不能解决全面预算的实时控制问题。手工方式编制预算的执行及反馈需要一个过程，难以实现事中控制，当经济业务发生时，无法获得实时动态的数据，无法按照各级别制定的具体预算指标进行实时控制，无法进行预算差异的及时分析，并采取相应的调整和纠错措施。因此，在手工模式下，预算对于大多数企业来说只是“摆设”，为了编制预算而编制预算，失去了预算控制的真正作用。

　　2．采用电子表格软件编制预算存在的问题
　　(1)缺乏预算数据共享、交换和流程管理的平台，影响预算管理的效率。
　　全面预算是一个内部联系紧密的预算体系，既包括业务预算，还包括财务预算，需要企业从销售、生产、采购到人力资源、财务等各部门共同参与。另一方面，从全面预算管理的流程来看，它是一个“自上而下和自下而上”相结合、并多次往复的过程。在传统的手工编制预算的情况下，这些流程管理只能通过人工传递的方式来实现，效率低下。而且，越是规模较大、组织层次较多、预算编制精细、采用滚动预算的企业，这种数据共享、交换和流程管理的工作量就越大，企业的预算管理的效率就会受到严重影响。
　　(2)难以实现预算的实时控制和自动分析
　　预算的实时控制是企业实现对各部门的预算进行控制的重要手段，EXCEL缺乏预算实时控制的重要功能；另外，定期对各预算单位预算执行情况进行分析和总结，是企业推行全面预算管理中的一个重要环节，它不仅为公司决策层提供决策依据，而且还是公司绩效考评的基础。一个完善的预算分析需要从不同角度进行，在传统的手工分析的情况下，由于工作量比较大，很难达到全面、及时和准确的要求。
　　(3)缺乏权限管理功能，难以满足企业预算信息保密的要求
　　预算数据包括企业的经营及财务的目标和计划数据，属于公司的机密文件之一。但预算工作又需要各部门参与，这就需要设定不同部门和人员的权限，才能保证预算信息的安全。但EXCEL定位于通用办公软件，不具备权限管理的功能。

　　3．专门的全面预算管理软件编制预算存在的问题
　　由于财务软件涉及对象主要是会计科目、会计账簿和会计报表，不可能把企业的业务内容，如销售、生产等内容涵盖起来。所以，财务管理软件的预算功能只能包括财务预算，如收入预算、费用预算、利润预算等。而对于销售预算、生产预算、采购预算、存货预算等业务方面的预算，财务管理软件却无能为力。所以，它仅仅实现了财务预算的信息化，而与现代预算管理所倡导的包括财务部门和业务部门在内的各级部门和组织共同参与、各预算之问紧密关联的全面预算管理的思想相距遥远，难以起到有效的预算管理的效果。