[论文摘要]“后示范”时期高职教育要突破吸引力的瓶颈，政府、学校应该协同行动，共同解决，各自要定好位，发挥好各自应有的功能。政府应建立高职本科教育层次；完善就业准入制度；加大对职业教育的投入；促进校企合作。高职院校应重点要做好专业品牌建设工程、卓越团队建设工程、校企合作推进工程和社会服务能力提升工程。

　　[论文关键词]“后示范”时期 高职院校 发展

　　“国家示范性高等职业院校建设计划”启动以后，示范性高职院校的建设成绩有目共睹，办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和社会服务能力等方面明显增强或提升，对其他高职院校确实起到了示范引领的作用。经过“项目式”的建设之后，示范性高职院校的建设与发展进入“后示范”时期。“后示范”时期高职教育有哪些发展瓶颈？院校如何才能更加有所作为？如何服务国家战略需要，增强服务发展方式转变的能力，主动应对第三次工业革命的挑战，继续承担引领中国高职教育发展的历史使命？同时，政府的角色与功能如何定位？这些是示范性高职院校当前和今后一个时期必须要面对的重大课题。

　　一、高职教育吸引力问题

　　《中国青年报》2013年04月15日刊登了一篇文章《纪宝成：市长市委书记孩子几乎不上职业院校》。文章说：“关于职业技术教育，大家谈起来都认为很重要，现实生活中又离不开，打心眼里却瞧不上。”“现在几乎没有市委书记、市长与县委书记、县长的孩子上职业院校，就连说职教重要的人的孩子一般都没有上职业院校。”这些话并没有言过其实，这种现象是客观存在的，应该引发高职教育界更深入的思考。
　　高职教育通过国家示范建设，进行了教育教学改革，无论是政府、社会，抑或是高职院校自身，都认为高职教育改革发展取得了巨大的成绩，也有过高职院校的录取分数线超过三本分数线的自豪，但是本文开头中青报的文章又让职业教育非常“尴尬”。究其原因，是职业教育缺乏“吸引力”。所谓职业教育的吸引力，体现在社会和公众对职业教育的认可度和选择愿望。笔者认为，社会和公众对职业教育的认可度不大、选择愿望不强的主要原因有：
　　1.社会环境与制度建设不足。与十年前相比，高职教育的相关法律法规不断地建立健全，高职教育发展的社会环境也大有改观，但是不可否认，与相对成熟的本科教育相比，高职教育所培养的技能型人才地位低、待遇差，稳定职业的门槛提高，一些行业的就业准入制没有得到实施，相关的法律法规还有待进一步完善。
　　2.职业教育体系不完善。当前中国职业教育体系还不完善，高职教育姓“高”还是姓“职”的问题还有争论与分歧，国家层面与地方政府在高职教育的归口管理上还不尽相同，相关体制机制还不完善。这就直接导致高职教育的投入力度不大、管理不力，教育资源配置不尽合理。主要表现在：高职教育成为“终结教育”（断头教育），经费投入不够，招生批次与生源都存在着亟待解决的问题。
　　3.高职院校自身发展不力。高职院校自身发展不足、质量不高。主要表现在：专业结构失调，结构性过剩与短缺并存；课程和教学内容体系不尽合理；专业特色不明显，缺乏专业特色和个性，难以提升学校的影响力；师资的科研和实践能力整体不强，尤其是双师型教师队伍建设问题诸多、成效不佳；校企合作机制不健全，企业无积极性，专业建设与教学实施过程中的责权利不清晰，政校不分，管办不分，效率不高等。
　　通过对以上问题的分析可以看出，“后示范”时期，高职教育要突破发展瓶颈，非一日之功，也非学校或政府单方面就能解决的。政府、学校应该协同行动，共同解决，各自要定好位，发挥好各自应有的功能。

　　二、政府在职业教育中的功能定位

　　1.建立高职本科教育层次。政府在构建现代职教体系方面要发挥主导功能，尽快建立高职本科教育层次。可以是现有本科院校转型，也可以是高职院校从试点办本科专业开始。“三个不动摇”本身没有错，但要有助于现代职教体系建设。
　　2.完善就业准入制度。政府要出台相关政策，制定职业规范和标准，营造有利于职业院校学生就业和发展的环境。
　　3.促进校企合作。政府应该在促进校企合作上有更大的作为。通过出台政策，积极引导和鼓励企业主动和学校合作，把校企合作看作企业必须履行的一种义务。
　　4.加大对职业教育的投入。政府要加大对职业教育的投入，从而丰富高职教育发展的资源。职业教育投入大，设备应主要由政府来投入，这个问题在江苏已经得到了很好的解决，但与要求相比还有差距。

　　三、国家示范高职院校在“后示范”时期的功能定位

　　作为高职院校，尤其是国家示范高职院校，要进一步加强内涵建设，全面提升学院各方面的品质。重点要做好以下四项工程：
　　1.专业品牌建设工程。通过扬优、扶新、集群，全面实施五项措施，促进学校专业品牌建设。一是使专业与产业相对接。成立“政行企校”合作联盟，提高专业建设指导委员会中行业、企业成员的比例，定期召开专业与产业对接专题研讨会，对学院的专业建设进行科学有效的指导，使课程内容与职业资格相融通、教学过程与生产过程相对接、学历证书与职业资格证书并重融通，从而促进专业与产业有效对接、与区域经济的发展互驱互动。二是品牌特色专业打造。为成功打造“人无我有，人有我优”的品牌特色专业，学院根据办学指导思想与发展方向定位，重点打造有良好办学传统、发展空间大、社会有需求的专业，深化教学内容、教学手段和教学方式的改革创新，切实加强师资队伍建设和实训基地建设等。三是加强专业群建设。学校要在发挥现有国家重点建设专业、省级品牌特色专业示范辐射作用的基础上，带动相关专业的建设，制订专业扶持实施方案，全面提高专业建设水平。四是提高实践教学质量。学校通过与企业共建实验实训基地，共同开发生产性实训项目，共同教育与管理，为学生打造真实的工作氛围。五是推进教学改革创新。学校要建立专业建设质量评价体系、毕业生就业质量持续跟踪与分析机制等相关教学改革创新机制；实行专业导师制；设立人才培养模式改革实验区；推进以学生为中心、以岗位能力培养为目标的教学改革；优化“导教相融、学做合一”的教学模式。